行政審批“肥城模式”調查

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1、精品文檔行政審批“肥城模式”調查2001年10月，我國全面啟動行政審批制度改革。在當時我國加入世界貿易組織、推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設的時代大背景下，這一改革具有重大而深遠意義。十余年來，國務院先后六批取消和調整2497項行政審批項目，31個省本級取消和調整3.7萬余項審批項目，在行政審批大幅減少的同時，責任型政府、服務型政府的職能轉變應運而生，較為典型的是各地普遍建立政務中心或政務大廳，實行一個窗口對外，“一站式”服務，為群眾和企業(yè)提供公開、透明、便捷、高效的審批服務，獲得群眾普遍贊譽。2016全新精品資料-全新公文范文-全程

2、指導寫作–獨家原創(chuàng)8/8精品文檔　　1995年，深圳首次把與外商投資有關的18個政府部門集中起來，成立了國內最早的專業(yè)性聯(lián)合審批服務中心。此后，這一形式在全國遍地開花，作為行政審批制度改革的產物，顯示出了旺盛的生命力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已成立省級中心10多個，地市、縣級中心4000多個。作為一種自下而上的改革模式，各地行政服務中心的處境非常相似，取得的成績大同小異，面臨的問題如出一轍。如：一些部門的審批職能分散在多個內設機構，由于大廳窗口容量所限、進駐人員不足，致使應當進廳辦理事項進駐不全，或者因為有些重要環(huán)節(jié)沒有進駐出現(xiàn)“體

3、外循環(huán)”問題；由于部門領導思想認識、重視程度的差異，或者受既得利益影響，對窗口授權不充分，有的甚至派非正式職工進駐大廳……使得窗口只是“收發(fā)室”、“中轉站”，群眾辦事還是“兩頭跑”。“臉好看”的問題解決了，“辦事慢、事難辦”的問題依然沒有解決好?！　∩綎|省肥城市自2002年建立行政服務大廳以來，緊緊圍繞提質、提速、提效的目標，不斷創(chuàng)新實踐，打造陽光高效為民服務平臺。肥城市政府辦公室副主任、公共行政服務中心主任趙永軍介紹，中心成立之初，也曾受困于事項進駐不全、授權不充分等問題，改革之路異常艱辛，但我們始終堅持“問題”管理，不斷在發(fā)現(xiàn)

4、問題、解決問題過程中建立和完善長效機制，實現(xiàn)了大廳健康運行?！　@深化行政審批制度改革，肥城市通過推動部門審批職能整合，實現(xiàn)了事項、人員、授權應進全進。通過再造審批流程，實現(xiàn)了審批服務標準化、并聯(lián)審批提速。通過智能化系統(tǒng)和精細化管理，管住了審批事項在大廳運行的“進口”和“出口”，規(guī)范了審批服務行為，維護了群眾合法權益。經(jīng)過幾年探索改革，肥城市逐漸形成了“審批事項集中、智能手段監(jiān)控、為民服務到位”的審批服務新模式，為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造了良好環(huán)境?！　⊥七M“兩集中、兩到位、兩減少”改革，打造集約型服務平臺2016全新精品資料-

5、全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)8/8精品文檔　　2007年，肥城市投資3000多萬元統(tǒng)籌共建了公共行政服務、公共資源交易及其電子監(jiān)察“三大平臺”。依托其組建的肥城市公共行政服務中心，強力推進了行政審批“兩集中、兩到位、兩減少”改革：將部門的審批職能向一個科室集中，全市審批事項向服務大廳集中；人員事項進廳到位，部門授權充分到位；切實減少企業(yè)與政府打交道的時間，減少群眾辦事的成本?！　∧壳?，肥城市46個職能部門單位派駐139名工作人員進駐服務大廳辦公，還有農業(yè)局等8個部門單位將他們的審批服務事項委托給中心辦理，年辦理事項10多萬

6、件，當場辦結率達到71.6%，平均辦理時限只有2.8個工作日。與此同時，行政審批事項經(jīng)6輪“瘦身”，由395項減少為208項。推行并聯(lián)審批、企業(yè)設立聯(lián)合辦證、重點項目聯(lián)合預審，審批流程化繁為簡，審批效率直線上升。企業(yè)設立3個工作日、最快當天就可“三證”齊全，基本建設項目34個工作日內即可完成開工審批?！　》食鞘形瘯?、市人大常委會主任單傳海說,這項改革如同找準了提高服務效能的一把“金鑰匙”，讓為民服務真正“快”了起來。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)8/8精品文檔　　肥城市重點項目聯(lián)合預審推進機制的實施，

7、打破了常規(guī)定式。由公共行政服務中心牽頭，發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃、經(jīng)信、安監(jiān)等十幾個部門集中辦公，采取“聽、看、審、評”的方式，共同把好項目的準入關、選址關、入園關。通過預審的項目，憑可研報告和預審意見，直接先行立項，其他手續(xù)在工程招投標前同步辦理，既提速又規(guī)范，大大提高了審批效率，縮短了項目落地時間。兩年來，累計預審推進重點項目155個，確保了每年兩批重點項目的集中開工，創(chuàng)造了重點項目落地的“肥城速度”?！　》食鞘形睍?、市長張成偉說,重點項目助推一個地方經(jīng)濟高速發(fā)展，而吸引項目的“磁場”正是持續(xù)抓效能打造的服務發(fā)展平臺?！　∵\

8、用智能化技術，讓公共權力在陽光下高效運行　　服務大廳大多實行網(wǎng)絡化辦公，群眾來大廳辦事，如果窗口人員不往電腦輸入信息，群眾跑多少趟才把事辦成，網(wǎng)絡根本反映不出來?！　榻鉀Q網(wǎng)絡管理“失靈”的問題，肥城市公共行政服務中心不失時機編織行政審批“云”系統(tǒng)