建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體制存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體制存在的問(wèn)題及對(duì)策蘭坪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局摘要：隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑規(guī)模也是在不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)的發(fā)展給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的推動(dòng)作用。不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)的建筑工程在質(zhì)量監(jiān)督管理體制建設(shè)上面還處在起步階段，建設(shè)還不夠完善，仍然存在著許多的問(wèn)題。木文首先分析和研究了我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系中存在的問(wèn)題,然后根據(jù)這些問(wèn)題結(jié)合當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)提出了一定的改進(jìn)意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題及對(duì)策工程建筑的施工質(zhì)量直接影響到工業(yè)、民居的建筑質(zhì)量，影響到建筑施工單位中群體經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響人們生活的方方面面。對(duì)建筑工程施工過(guò)程中進(jìn)行

2、有效的質(zhì)量管理，能夠很大程度上優(yōu)化施工環(huán)境、施工條件，改善施工的質(zhì)量，對(duì)建筑工程的質(zhì)量提升有著非常重要的作用。一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制的作用（一）起到監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，依法執(zhí)法的作用近年來(lái)，政府轉(zhuǎn)變了依法執(zhí)法的理念，響應(yīng)了廣大的人民群眾的訴求，對(duì)于政府監(jiān)管角色也有了重新的認(rèn)識(shí)，對(duì)于建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)不再是僅僅停留在“行業(yè)監(jiān)督”的理念，而是早就轉(zhuǎn)變到了“監(jiān)督執(zhí)法”這一新的認(rèn)識(shí)高度［1］。這些改變表明，我國(guó)政府對(duì)于建筑質(zhì)量的監(jiān)督不再是僅僅停留在利用法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，而是調(diào)整到了依據(jù)法律法規(guī)對(duì)于出現(xiàn)的一些違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，工程的建設(shè)法律成為了處

3、罰輕重的重要依據(jù)。工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)建筑工程的監(jiān)督中履行著執(zhí)法工作的重任。（二）維護(hù)了客戶(hù)的權(quán)利，促進(jìn)了社會(huì)的長(zhǎng)治久安隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和變動(dòng)，商品房已經(jīng)逐漸成為人們消費(fèi)的一種特殊形式的商品，再加上房?jī)r(jià)最近幾年一直處在爬高狀態(tài)，人們相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)也出現(xiàn)了新提高。由于在質(zhì)量監(jiān)管方面缺少相應(yīng)的法律體制，而依照合同到法院申訴、打官司所需要花費(fèi)的成本以及時(shí)間較多。如今質(zhì)量監(jiān)督體制的建立，使得人們打官司的時(shí)候直接去工程建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，在維護(hù)社會(huì)安定中起到了非常重要的作用。（三）可以在一定程度上節(jié)省工程建設(shè)的資源隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的不斷加快，大量農(nóng)村人U

4、涌入到城市中，相應(yīng)的所需要的建筑工程的數(shù)量也會(huì)增多，對(duì)工程施工技術(shù)要求也會(huì)相應(yīng)的升高。在沒(méi)有建筑工程監(jiān)督體系的情形下，工程建筑的質(zhì)量主導(dǎo)方是在開(kāi)發(fā)商手中，他們往往會(huì)為了追求利益最大化，而忽視對(duì)建筑的質(zhì)量保證，很容易出現(xiàn)這樣或者是那樣的質(zhì)量問(wèn)題，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題再進(jìn)行返工的話(huà)，會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源。通過(guò)建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系能夠保證建筑工程的施工質(zhì)量，減少了資源的浪費(fèi)。二、我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系存在的問(wèn)題（一）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)沒(méi)有劃分明確建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不是屬于建筑企業(yè)內(nèi)部，而是獨(dú)立于政府所存在的，它代表的是政府來(lái)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，具有一定的強(qiáng)

5、制性。監(jiān)督的機(jī)構(gòu)從性質(zhì)上來(lái)講是事業(yè)單位性質(zhì)的，它的設(shè)立并不是以盈利作為經(jīng)營(yíng)0的的，不過(guò)在行政職能的設(shè)立上面往往會(huì)出現(xiàn)漏洞，使得行政職能不夠完善。在實(shí)際運(yùn)行的吋候，奮的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為了自己的私欲,往往會(huì)使得政企不分，使機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公正性受到嚴(yán)重的影響。（二）資源的配備不足，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能夠進(jìn)行正常的監(jiān)督管理工作第一、我國(guó)08年頒布的一項(xiàng)規(guī)定里面明確標(biāo)明各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在以后進(jìn)行監(jiān)督工作的吋候不能夠收取任何費(fèi)用，斷絕了他們的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使得他們機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)費(fèi)很難維持監(jiān)督管理工作的正常進(jìn)行［2】。第二、政府對(duì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的人員配備不充足和不合理影響著監(jiān)督執(zhí)法工作的正常進(jìn)行

6、。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理人員是需要具備專(zhuān)業(yè)性知識(shí)的，但是在實(shí)際的人員配置上，明顯存在缺少專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺少黨務(wù)專(zhuān)職人員以及法律性人員的編制，嚴(yán)重影響監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。第三、缺少必要的交通工具配置。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)0呈現(xiàn)出嚴(yán)重的分散性，建筑工程的施工項(xiàng)B已經(jīng)遍布各個(gè)角落。而且隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)建筑的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，質(zhì)量監(jiān)督人員一方面需要解決人們的糾紛，另一方面還需要確保工程建筑的質(zhì)量，這就需要他們?cè)诟鞯乇疾?，缺少交通工具?yán)重影響了他們的辦事效率。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督的手段比較落后現(xiàn)階段的監(jiān)督手段仍然是采用傳統(tǒng)的方法，傾向

7、于對(duì)實(shí)物的監(jiān)督,在監(jiān)督方法上面基本上還一直延續(xù)著“摸、看、敲、照”的方面，并不能夠?qū)ㄖ?xiàng)0的各個(gè)部位做到監(jiān)督。雖然奮的地方在使用先進(jìn)的科技監(jiān)測(cè)儀器，但是應(yīng)用范圍卻是非常的有限，并不能夠?qū)ㄖこ套龅饺娴谋O(jiān)督檢查。建筑工程施工的周期本身就比其他行業(yè)長(zhǎng)很多，如果只是單純采用“三到場(chǎng)”的監(jiān)管模式，很難確保對(duì)工程做好全面的監(jiān)督管理。三、改善建筑工程監(jiān)督管理機(jī)制的對(duì)策建議（一）完善監(jiān)督管理體制，明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的地位建筑工程的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是我們國(guó)家的政府部門(mén)，它的正常運(yùn)作能夠保證人民的切身利益。要想保證質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)能夠在一定程度上面發(fā)揮作用,就需要明確它的地位，賦予它