[管理科學(xué)論文]全球化下人口非自由流動(dòng)問題初探

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1、[管理科學(xué)論文]全球化下人口非自由流動(dòng)問題初探;　　　　　　　　　鼓勵(lì)(p)　　反對(duì)(100%-p)　　總和移出國（移出）　　　1　　　　　　　-1　　　　2p-1移入國（移入）　　　1　　　　　　　1　　　　　1　　　　在現(xiàn)實(shí)中，一國人口既有移出又有移入，但不同國家的凈值（移出、移入之差）卻不同，因而有凈移出國、凈移入國之分。表1中的“移出國”、“移入國”可理解為凈移出國、凈移入國；而其政策相應(yīng)地作用在移出者、移入者身上。"p"表示采取“鼓勵(lì)”政策的概率(0≤p≤100%)，如果政策明確、無模

2、糊態(tài)度，那大（亦即采取反對(duì)移出政策的概率越?。?，越是符合《宣言》、《公約》的精神。而∑（移入國）＝p×1+(100%-p)×1=1　　　　這表明，不論移入國采取何種政策，都是符合《宣言》、（公約》的。因此，移入國政策調(diào)整余地大，更占優(yōu)勢、居主動(dòng)?！　∪粢迫雵c移出國對(duì)不同的人都采取區(qū)別對(duì)待政策，如下表：　　　　表2：以技術(shù)移民為例（對(duì)投資移民等亦是同樣情況）　　附圖　　則可得∑（移出國）=(-1)+1=0,∑（移入國）=1+1=2，因而移入國更符合《宣言》、《公約》?！　≡诂F(xiàn)實(shí)中，凈移出國大多為

3、發(fā)展中國家，凈移入國大多為發(fā)達(dá)國家。據(jù)表1、表2可見，在合法依據(jù)上，總體而言，發(fā)達(dá)國家的移民政策處于更有利的地位。《宣言）、《公約》單向自由的規(guī)定，理論上不等于自由的不對(duì)等，但在實(shí)踐中卻帶來了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家移民政策制定及實(shí)施的不平等：發(fā)展中國家國民總體而言在全球流動(dòng)中處于不利地位。更為關(guān)鍵的是，發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家國民流動(dòng)自由度的差異具有了國際法的法律依歸。與此同時(shí)，移出自由的規(guī)定和發(fā)達(dá)國家吸引人才的選擇性移民政策，使發(fā)展中國家又面臨著人才流失的問題?！　　　∪⑷绾螌?duì)待人口流動(dòng)非全球化問

4、題　　上述分析，我們明了了人口流動(dòng)非全球化和發(fā)達(dá)國家國民享有的流動(dòng)自由度高于發(fā)展中國家國民的原因與依據(jù)。那么，如何對(duì)待這一問題？　　態(tài)度?。捍蠖鄶?shù)談?wù)撊蚧膶W(xué)者回避了這一問題，主要是因?yàn)樗麄儗⒃搯栴}視為偽問題——既然人口流動(dòng)非全球化是主權(quán)國家的行為體現(xiàn)，又不違反國際法的精神，那么在主權(quán)國家仍然是主要行為體的當(dāng)今國際社會(huì)，該問題就不成其為間題，不必進(jìn)行探討。或者他們承認(rèn)這是一個(gè)問題，但認(rèn)為解決問題在遙遠(yuǎn)的將來；因?yàn)閱栴}的解決需要全球的發(fā)展處于相對(duì)均衡且高度的水平。因此，他們認(rèn)為，在全球化不平衡發(fā)

5、展的情況下，談?wù)撨@一問題，意義不大?！　B(tài)度ⅱ：與態(tài)度ⅰ相反，認(rèn)為目前必須正視并設(shè)法解決這一問題。例如，秦暉認(rèn)為，“全球范圍內(nèi)的全要素流通自由化，即不但要有世界性商品貿(mào)易自由，還要有投資自由、人口流動(dòng)自由與信息自由”，“人口、環(huán)保、貧富不均等全球性問題在這種環(huán)境中才有希望解決”。并認(rèn)為“全要素的國際流通自由，則將是富國所害怕于窮國的”。故主張“窮國與其向富國要‘援助’不如向其爭自由”，窮國應(yīng)“反守為攻，推進(jìn)全要素國際流通自由”；這樣“更能維護(hù)窮國的民族利益并讓富國的民族利己勢力害怕”[7]。按照

6、這種思路，爭取實(shí)現(xiàn)包括人口在內(nèi)的全要素全球流通自由，應(yīng)該成為發(fā)展中國家建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的目標(biāo)。這一思路實(shí)際上認(rèn)為，人口的全球流動(dòng)自由是全球均衡發(fā)展的前提條件而非結(jié)果。這是與態(tài)度ⅰ的根本分歧所在。有國外學(xué)者認(rèn)為“用禁止的方法并不能阻止移民，只會(huì)使合法的行動(dòng)轉(zhuǎn)為非法”，并主張“從長遠(yuǎn)來說，世界社會(huì)需要有全球性政治機(jī)構(gòu)”[8]，實(shí)際上也是承認(rèn)人口流動(dòng)非全球化問題并試圖尋出解決之道?！　B(tài)度ⅲ：與態(tài)度ⅰ有相似之處，但其著眼點(diǎn)不同。著眼于從反面為合理民族主義提供論據(jù)，即“還是把自己的營地建設(shè)好才是根本出

7、路”；“必須愛我們的營地，愛我們的中國，這是我們中國人唯一的家園?！盵9]　　態(tài)度ⅳ：另外，還有一種觀點(diǎn)，就是“世界公民”們的觀點(diǎn)，他們實(shí)際上也是將人口流動(dòng)非全球化問題視為偽問題，但與態(tài)度ⅰ不同的是，他們認(rèn)為當(dāng)代全球化下，人們已成“世界公民”，人口流動(dòng)非全球化問題不存在。對(duì)他們的觀點(diǎn)，本文不愿多作評(píng)價(jià)，因?yàn)橄拗埔泼?、難民遭拒等是不爭的事實(shí)?！　B(tài)度ⅰ是從既存的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)出發(fā)，帶有經(jīng)驗(yàn)主義色彩，但采取回避的方式，沒有明確的態(tài)度，則并不是真正現(xiàn)實(shí)的。態(tài)度ⅱ直面現(xiàn)實(shí)，卻具有理想主義色彩，但又提出了建設(shè)性

8、的意見和嶄新的思路。態(tài)度ⅲ的現(xiàn)實(shí)主義色彩更突出。　　態(tài)度ⅱ與ⅲ并非涇渭分明，兩者有共通之處。秦暉就試圖尋找自由主義與民族主義的契合點(diǎn)。而認(rèn)為“世界上所有國家都應(yīng)當(dāng)拆除障礙，允許人員自由進(jìn)出”的學(xué)者，主張“任何人都可以跨越任何國界，到任何地方自由、平等地居住和工作”、“管理這個(gè)世界的機(jī)構(gòu)由全世界的人按一人一票的原則共同選舉產(chǎn)生”[10]的人也都是合理民族主義者。他們之所以如此主張，是因?yàn)榘ㄖ袊趦?nèi)的廣大發(fā)展中國家以人口數(shù)量優(yōu)勢可以從中獲益；具體到中國，則國土上的人口壓力至少可以減輕，甚至包袱變成