【行政管理畢業(yè)論文】論行政決策的科學(xué)化與民主化

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1、【行政管理畢業(yè)論文】論行政決策的科學(xué)化與民主化【摘要】行政決策是政府行政管理工作的中心環(huán)節(jié),是政府各項(xiàng)行政管理環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)。它決定著行政管理的目標(biāo)和方向,是影響行政管理效率的主要因素,其結(jié)果涉及到國(guó)家和人民的根本利益。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快,政府職能不斷的轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)化和社會(huì)管理的法治化對(duì)行政決策要求日益提高。一項(xiàng)錯(cuò)誤的行政決策將會(huì)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的后果和對(duì)人民群眾的利益帶來(lái)嚴(yán)重的影響。決策的錯(cuò)誤是因?yàn)槿狈茖W(xué)化、民主化，這是一個(gè)不容各級(jí)政府忽視的重要問(wèn)題。然而,我國(guó)現(xiàn)有的決策體制，決策手段和方法基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)化的社會(huì)。加速推

2、進(jìn)行政決策的科學(xué)化與民主化具有重要的意義。關(guān)鍵詞：行政決策科學(xué)化民主化一行政決策目前現(xiàn)狀　　從改革開(kāi)放到現(xiàn)今我國(guó)各級(jí)政府積極推進(jìn)行政決策的科學(xué)化，其主要表現(xiàn)：（一）行政決策制度逐漸完善行政決策制度逐漸完善，其中制度包括決策體制中的具體內(nèi)部制度,在制度方面決策的環(huán)境得到了大大的改善，如廢除干部領(lǐng)導(dǎo)終身制,把黨政分開(kāi)管理、行政和企業(yè)分開(kāi)管理和權(quán)力從上到下依次分配。重大的基建項(xiàng)目或者是技改項(xiàng)目物必先要經(jīng)過(guò)有關(guān)職能部門的審查或者經(jīng)過(guò)專家組的討論研究,方案合理可行政府機(jī)構(gòu)才能夠批準(zhǔn)立項(xiàng)。政府各級(jí)人民代表大會(huì)都完善了之前的議事審查規(guī)則,對(duì)于同一級(jí)的審議有嚴(yán)格的再審程序,以前同一級(jí)審查過(guò)后，再不會(huì)有反

3、對(duì)的異議，而現(xiàn)在則時(shí)常可以見(jiàn)到“否決”。由于過(guò)去黨政界限不明確，大量的行政工作，幾乎都是黨委在做，而如今還政于政了，行政工作由政府來(lái)決策,隨著政府的決策越來(lái)越明朗化,可見(jiàn)，行政決策制度日趨完善。（二）輔助機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始建立　　上世紀(jì)八十年代初，我國(guó)政府部門就開(kāi)始逐漸恢復(fù)或完善行政決策研究機(jī)構(gòu)以及信息管理中心，為行政決策提供科學(xué)、真實(shí)的信息數(shù)據(jù)，為其決策方案把關(guān),從而來(lái)輔助行政決策。另外，科學(xué)的進(jìn)步，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,信息的流通速度更是不在話下,社會(huì)上的各種調(diào)查、咨詢機(jī)構(gòu)大批的出現(xiàn),是的決策有了更多的參考方向。（三）決策手段趨向現(xiàn)代化科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，信息的廣泛流通無(wú)疑為在將行政決策

4、一步步推向科學(xué)化,推動(dòng)決策科學(xué)向高層次發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展,為科學(xué)決策、民主決策開(kāi)拓了更廣泛的信息渠道。在決策過(guò)程中問(wèn)查調(diào)卷的形式隨處可見(jiàn)，可見(jiàn)決策的科學(xué)化和民主化得到體現(xiàn)。二我國(guó)行政決策科學(xué)民主化推進(jìn)中的不足（一）體制不健全制約了決策的水平目前,我國(guó)行政決策雖然建立了中樞系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，因?yàn)檫@些系統(tǒng)剛剛建立,在決策的運(yùn)用中有很多不規(guī)范的點(diǎn),因而在實(shí)行決策時(shí)存在著一些問(wèn)題很難題。1、中樞系統(tǒng)存在的問(wèn)題一黨政內(nèi)部權(quán)利不分職責(zé)不分導(dǎo)致中樞系統(tǒng)在決策是起不到應(yīng)有的作用；二職責(zé)不明確,決策的對(duì)與錯(cuò)沒(méi)有進(jìn)行后期得反思，沒(méi)有沒(méi)在失敗中吸取教訓(xùn)，一味盲目往前，最終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)決策民主化；三是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)

5、了算，模糊決定，盲目實(shí)行，對(duì)決策方案根本不進(jìn)行分析。2、咨詢系統(tǒng)存在的問(wèn)題一是某些領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門人員對(duì)行政機(jī)構(gòu)以及做出的一些決策不太重視，包括相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全。二是決策研究工作沒(méi)有專門相關(guān)專家或人員進(jìn)行研究，缺乏獨(dú)立性。三是決策研究中“智力空投現(xiàn)象”比較嚴(yán)重。3、信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題我國(guó)政府信息系統(tǒng)建立的比較晚,在現(xiàn)代科學(xué)面上比較落后,東、中、西部地區(qū)發(fā)展很不平衡。已經(jīng)建立的信息系統(tǒng)也存在很多問(wèn)題，還需要進(jìn)一步完善。主要的問(wèn)題為行政信息系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)比較單一,覆蓋面狹窄,尤其是作為行政決策根據(jù)的政務(wù)信息,過(guò)濫,適用信息偏少,時(shí)效性差等問(wèn)題。（二）程序不完善影響了決策的效率決策程序，是決策過(guò)

6、程的基本步驟。美國(guó)西蒙教授認(rèn)為：第一階段是考察環(huán)境,尋找決策條件；第二階段是分析和制定可能采取的行動(dòng)方案；第三階段是從可資利用的方案中選出一個(gè)特別行政方案；第四階段是對(duì)之前的決策進(jìn)行分析探討，研究不足之處。因?yàn)槲覈?guó)在行政決策上的技術(shù)手段比較落后,而且有部分行政決策人員的決策觀念還比較落后，沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)性，很顯然我國(guó)行政決策的程序很不完善。1.信息收集方式太少，獲取情報(bào)信息比較難。2.在設(shè)計(jì)活動(dòng)階段對(duì)外腦重視利用不夠。（三）主體素質(zhì)不適應(yīng)制約了決策的擴(kuò)展我國(guó)行政決策相關(guān)人員由于自身素質(zhì)不高，沒(méi)有依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)行分析決策，導(dǎo)致一些決策背離民主,一拍腦袋、二拍胸脯、三拍屁股，所謂三拍決策無(wú)時(shí)不

7、有。決策人員素質(zhì)不高的主要表現(xiàn)形式是:主觀武斷；創(chuàng)新乏力；不負(fù)責(zé)任；看風(fēng)使舵。（四）監(jiān)督機(jī)制滯后削弱決策的效力監(jiān)督不力的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。從表層上考察,目前對(duì)行政決策監(jiān)督乏力的主要表現(xiàn),一是監(jiān)督滯后。二是監(jiān)督缺位。三是監(jiān)督缺威。由于三個(gè)制約因素的存在,對(duì)我國(guó)行政決策民主化的進(jìn)程產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,有礙于政治體制的改革，更不用說(shuō)進(jìn)一步完善了，同時(shí)，政府職能的失效。當(dāng)今，我們各級(jí)政府務(wù)必正視這些問(wèn)題,并采取可行性的措施加以解決,從而推進(jìn)我國(guó)