電力市場(chǎng)化改革破浪遠(yuǎn)航不斷深化

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1、電力市場(chǎng)化改革破浪遠(yuǎn)航不斷深化

2、第1...?。玻埃埃衬辏吃拢瑖?guó)家電監(jiān)會(huì)正式掛牌，成為我國(guó)電力改革與發(fā)展史上的一件大事。在履職的短短兩年多時(shí)間里，出自國(guó)家電監(jiān)會(huì)的一系列改革、監(jiān)管舉措格外引人關(guān)注，其成效有目共睹。這一切足以說(shuō)明，在新一輪電力體制改革中誕生的國(guó)家電監(jiān)會(huì)，無(wú)疑已經(jīng)受住了時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。推進(jìn)市場(chǎng)化改革——堅(jiān)定不移２００４年５月１８日，當(dāng)國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席柴松岳敲響華東電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行啟動(dòng)的銅鑼時(shí)，他內(nèi)心的興奮已展現(xiàn)為開(kāi)懷的笑容。柴主席的笑是發(fā)自內(nèi)心的。因?yàn)槿A東電力市場(chǎng)是繼２００４年１月１５日東北電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行啟動(dòng)后，啟動(dòng)的第二個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)。電力監(jiān)管人為此付出的努力

3、又結(jié)碩果，電力市場(chǎng)建設(shè)得到快速推進(jìn)。而今，區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)已取得重要進(jìn)展。截至今年７月底，東北區(qū)域電力市場(chǎng)不僅投入試運(yùn)行，而且已完成了兩輪年度合同電量的競(jìng)價(jià)工作；今年４月底，在完善東北區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則后，又成功啟動(dòng)了月競(jìng)價(jià)，目前已完成五六七３個(gè)月的月合同電量競(jìng)價(jià)交易工作。華東電力市場(chǎng)的規(guī)則完善工作基本結(jié)束，近期已著手準(zhǔn)備包括月度、日前等多個(gè)交易品種的綜合模擬。南方電力市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)則、監(jiān)管辦法等基礎(chǔ)文件已經(jīng)形成，并原則通過(guò)了第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的審議。華中電力市場(chǎng)召開(kāi)了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市場(chǎng)建設(shè)方案將于近期編寫(xiě)完畢。西北、華北電力市場(chǎng)建設(shè)工作正在積極開(kāi)展前期研究、制定市場(chǎng)

4、建設(shè)方案。電力市場(chǎng)化改革的另一項(xiàng)重要成果，也在今年３月展現(xiàn)在人們面前。在這個(gè)月，吉林炭素向吉林龍華熱電公司直購(gòu)電試點(diǎn)正式簽約，標(biāo)志著大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)工作邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。在履職僅兩年多的時(shí)間里，區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)取得如此神速的進(jìn)展，除令國(guó)外同行咋舌，更體現(xiàn)了國(guó)家電監(jiān)會(huì)駕馭電力市場(chǎng)化改革強(qiáng)大的組織和協(xié)調(diào)能力。如果按照傳統(tǒng)的觀念，在電力供應(yīng)緊缺時(shí)期，不宜搞電力市場(chǎng)化改革。黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，敏銳地意識(shí)到，不深化電力體制改革，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的電力工業(yè)，就難以持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一指導(dǎo)思想的指引下，國(guó)家電監(jiān)

5、會(huì)克服電荒以及人們思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一帶來(lái)的困難，堅(jiān)定地走上了電力市場(chǎng)化改革之路，并取得了令人矚目的階段性成果：通過(guò)實(shí)踐，形成了區(qū)域電力市場(chǎng)的基本框架；形成了一套電力市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則制度；建設(shè)了與區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的技術(shù)支持系統(tǒng)；在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了電力市場(chǎng)建設(shè)必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題；通過(guò)電力市場(chǎng)試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的市場(chǎng)意識(shí)，鍛煉了一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍；總結(jié)了一套電力市場(chǎng)建設(shè)的基本工作步驟。通過(guò)探索和實(shí)踐，國(guó)家電監(jiān)會(huì)在如何有序推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)方面，也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)：在電力市場(chǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)上，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破；系統(tǒng)考慮電力體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管制度等方面的配套銜接

6、問(wèn)題；兼顧公平與效率，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重電力生產(chǎn)的特殊規(guī)律，因地制宜地制定方案；發(fā)揮電力系統(tǒng)“一盤(pán)棋”精神，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；以規(guī)則為基礎(chǔ)，以配套政策為前提，保證市場(chǎng)健康運(yùn)作；及時(shí)總結(jié)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和完善。不遺余力——保供電抓安全令人心悸的炎熱，令人揪心的電力迎峰度夏。２００４年的夏天重演的不僅僅是高溫悶熱，同時(shí)還有電荒。去年８月２９日，當(dāng)全國(guó)用電量終于降到了６０億千瓦時(shí)以下時(shí)，人們不禁長(zhǎng)吐一口氣：今年的夏季用電高峰終于挺過(guò)去了。當(dāng)人們有時(shí)間再次回味２００４年迎峰度夏的嚴(yán)峻形勢(shì)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)３０００萬(wàn)千瓦的電力缺口是這樣無(wú)聲化解的。在煤、電、油、

7、運(yùn)全面緊張之際，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)宏觀調(diào)控措施，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源和環(huán)境帶來(lái)的空前壓力。作為電力監(jiān)管部門(mén)，國(guó)家電監(jiān)會(huì)義不容辭地承擔(dān)起了落實(shí)宏觀調(diào)控措施、緩解電力供需矛盾、確保電力供應(yīng)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重任。作為緩解電力供需矛盾的有效手段，需求側(cè)管理在國(guó)家電監(jiān)會(huì)的大力推進(jìn)下，在全國(guó)得到了廣泛應(yīng)用。去年年初，國(guó)家電監(jiān)會(huì)科學(xué)預(yù)見(jiàn)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院提出必須加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的建議；４月，電監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委在南京召開(kāi)了全國(guó)電力需求側(cè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；此后不久，與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。２００４年全年，通過(guò)加強(qiáng)需求側(cè)管理，全國(guó)轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷１７

8、９２萬(wàn)千瓦。組織跨區(qū)跨省送電，是國(guó)家電監(jiān)會(huì)緩解電力供需矛盾的又一有力舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年１至１１月，全國(guó)跨區(qū)跨省送電同比明顯增加，跨區(qū)交換電量６３２億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)１００％；區(qū)域內(nèi)省間交換電量１４３１億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)１６．８％，有效緩解了部分地區(qū)、時(shí)段電力供應(yīng)壓力。在迎峰度夏的關(guān)鍵時(shí)刻，電力安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，這也正是國(guó)家電監(jiān)會(huì)面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。緊要關(guān)頭，電力安全生產(chǎn)不僅沒(méi)有停步，一系列重要的防控措施還不斷出臺(tái)并得到不折不扣的貫徹落實(shí)：