公共資源交易市場誠信制度的構(gòu)建研究

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1、公共資源交易市場誠信制度的構(gòu)建研究公共資源交易是一項政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，下面是小編搜集整理的一篇探究公共資源交易市場誠信制度的論文范文，供大家閱讀參考。　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，各類建設(shè)項目如雨后春筍般出現(xiàn)，公共資源交易活動中的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、越級代理、定向評標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、業(yè)績偽造、惡意欠薪、地方保護(hù)、行業(yè)封鎖及履約失信等違法違規(guī)現(xiàn)象也伴之而生。這不僅擾亂了公共資源交易市場秩序，助推了腐壞行為的蔓延，污染了社會良好風(fēng)氣，也侵害了誠信法治的社會主義核心價值觀。因此，建立公共資源交易市場誠信體系和規(guī)范市場秩序，不僅要完善法律體系

2、、規(guī)范行政監(jiān)督，同時，還要發(fā)揮社會監(jiān)督和主體誠信守法的自律作用?！　∫?、公共資源交易市場主體失信的表現(xiàn)及成因分析　　（一）項目業(yè)主失信行為及成因　　部分項目業(yè)主通過將項目肢解、化整為零等手段來規(guī)避進(jìn)場交易，或以時間緊、任務(wù)急、帶資建等理由要求改變交易方式，或提高準(zhǔn)入門檻排斥潛在投標(biāo)人，或借助代理機(jī)構(gòu)搞虛假交易等失信行為不一而足。　　究其原因，無外乎是項目進(jìn)場交易體現(xiàn)市場公平競爭性，公平競爭就會使得中標(biāo)結(jié)果撲朔迷離、難以確定，而項目業(yè)主想要的“意中人”中標(biāo)難度無疑加大，于是上述行為的出現(xiàn)也就顯得“順理成章”了?！　。ǘ┐頇C(jī)構(gòu)失信行為及成因　　項目代理機(jī)構(gòu)系一手托兩家的中

3、介機(jī)構(gòu)，理應(yīng)發(fā)揮良好的紐帶和橋梁作用，而部分代理機(jī)構(gòu)越級代理，“借殼”代理、泄露信息、誘導(dǎo)評標(biāo)、違規(guī)收費(fèi)、行x業(yè)主和受x投標(biāo)人等市場失信行為時有發(fā)生，與“中介中立”原則背道而馳。究其原因，利益的驅(qū)動導(dǎo)致原則、制度等不堪一擊、土崩瓦解，哪怕觸犯刑律也“在所不惜”。　?。ㄈ┩稑?biāo)人失信行為及成因　　投標(biāo)人是交易市場最重要的交易主體之一，擇優(yōu)確定中標(biāo)人是市場規(guī)則，也是項目需求。而在這“僧多粥少”的建設(shè)市場中，很多投標(biāo)人不是靠依法、誠信、實力來贏得市場，而是通過圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、x賂業(yè)主以及買通評委等手段謀取中標(biāo);中標(biāo)后，不是考慮如何把項目質(zhì)量做好、為自身發(fā)展累積信譽(yù)，而是想如

4、何實現(xiàn)自己眼前所謂的利益最大化，將中標(biāo)項目進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、違法分包。由于轉(zhuǎn)包、分包的“鏈條”過長，層層利益盤剝后，出現(xiàn)民工工資被拖欠、項目成為劣質(zhì)或“半拉子”豆腐渣的工程就都在“情理之中”了?！　。ㄋ模┰u委失信行為及成因　　評標(biāo)委員會是由招標(biāo)人依法組建的，理應(yīng)依法、公正履行職責(zé)，但有部分評委“受人之托、中人之用”（這里的“人”是指有意向的招標(biāo)人或已授意評委的投標(biāo)人），于是乎評委應(yīng)當(dāng)回避而不回避、違背招標(biāo)文件規(guī)定方法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)、私下接觸投標(biāo)人、征求招標(biāo)人意見評標(biāo)、誘導(dǎo)投標(biāo)人澄清和補(bǔ)正或是應(yīng)否決投標(biāo)最終又沒有否決投標(biāo)等不客觀不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)也就在所難免。上述行為的出現(xiàn)，究其原因

5、，有評委個人職業(yè)道德層面的問題，也有制度設(shè)計的缺陷問題，如評委權(quán)利和責(zé)任不對等等情況的存在?！　。ㄎ澹┙灰字行氖判袨榧俺梢颉　」操Y源交易中心是一個為公共資源交易當(dāng)事人提供服務(wù)的平臺，也是監(jiān)督部門對交易當(dāng)事人實施監(jiān)督的平臺。因此，交易中心不是對公共資源交易活動統(tǒng)一監(jiān)管的行政監(jiān)管部門。然而，目前仍有部分地區(qū)交易中心集監(jiān)管、代理、服務(wù)于一身，同時以三種角色參加公共資源交易活動，造成許多利益尋租空間，出現(xiàn)違規(guī)失信行為也就不足為奇了。　?。┙灰妆O(jiān)管部門失信行為及成因　　目前，部分地區(qū)的公共資源交易監(jiān)管部門監(jiān)督乏力、懲處不嚴(yán)，存在行業(yè)主管部門監(jiān)督不到位、甚至不愿意監(jiān)督等現(xiàn)象，

6、而公共資源交易集中監(jiān)管部門又存在不能充分履行職責(zé)的問題。很多地區(qū)基本沒有相關(guān)單位或單位負(fù)責(zé)人因違反公共資源交易法律法規(guī)而受到追責(zé)的事例發(fā)生，難道這個領(lǐng)域真的就沒有人違法違規(guī)了嗎？答案顯然是否定的。那么，究竟是什么原因造成了公共資源交易領(lǐng)域“要求嚴(yán)、監(jiān)管松、違規(guī)多、問責(zé)少”的尷尬局面呢？筆者認(rèn)為，那就是相關(guān)監(jiān)管單位中，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管人員越來越少了，“多栽花、少種刺，留得人情好做事”、“明哲保身、但求無過”心態(tài)的人越來越多了……在這種背景下，要想交易監(jiān)管能做到徹底到位，簡直就無異于“癡人說夢”了?！　《⒔⒐操Y源交易市場誠信制度的幾點(diǎn)建議　　誠信是道德的底線、守

7、法的基礎(chǔ)、社交的規(guī)則及和諧的前提。古人云：“人而無信，不知其可也”。要構(gòu)建依法、和諧、有序的公共資源交易市場，應(yīng)從信用制度、信用管理、激勵問責(zé)和失信懲戒等多層面、全方位、立體式營造信用氛圍，培養(yǎng)信用習(xí)慣，從而守住信用底線，真正讓交易各方主體成為信用的信仰者、維護(hù)者和執(zhí)行者?！　。ㄒ唬┎粩嗤晟平灰资袌鲂庞弥贫冉ㄔO(shè)　　出臺公共資源交易信息歸集工作制度和規(guī)范市場各方主體行為管理辦法，進(jìn)一步完善公共資源交易市場誠信管理制度;研究制定公共資源交易市場運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動交易主體主動適應(yīng)市場信用需求，不斷規(guī)范交易市場秩序，持續(xù)改善交易信用