邵陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局文件

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1、邵陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局文件邵食藥監(jiān)法〔2011〕15號(hào)關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》的通知各縣市食品藥品監(jiān)督管理局、各分局、稽查支隊(duì)、局機(jī)關(guān)各科室：現(xiàn)將《邵陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各縣市食品藥品監(jiān)督管理局以此為參照制訂制度，并切實(shí)予以執(zhí)行。　　　　　　　　　　　　二0一一年九月十三日17主題詞：政策法規(guī)　　行政處罰程序△　通知　抄送：市政府法制辦、省局法規(guī)處　邵陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室2011年9月13日印發(fā)17邵陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定第一章　總則第一

2、條為踐行科學(xué)監(jiān)管理念，依法、規(guī)范、廉潔、公正、高效辦理行政處罰案件，維護(hù)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立良好的執(zhí)法形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，制訂本規(guī)定。第二條各分局、稽查支隊(duì)、各業(yè)務(wù)科室（簡(jiǎn)稱辦案部門，下同）及其辦案人員辦理藥品、醫(yī)療器械、餐飲食品、保健品、化妝品行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定?！　〉谌龡l　辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以保證公眾飲食用藥安全有效為出發(fā)點(diǎn)，全面收集證據(jù)、查明事實(shí)、

3、準(zhǔn)確定性、正確適法、遵守程序，在綜合分析案情的基礎(chǔ)上依法、合理作出處罰決定?！　〔昧刻幜P應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則，處罰種類、處罰幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)于情節(jié)類似的案件應(yīng)當(dāng)給予類似幅度的處罰。從重或減輕處罰，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并引用相關(guān)法律條款。第四條　辦理行政處罰案件不得以增加罰沒(méi)收入為目的，不得以罰代管、以收代罰，不得以行政處罰代替刑事處罰，不得放任違法行為。17第五條　各辦案部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平。政策法規(guī)科、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督，定期檢查并堅(jiān)

4、決糾正行政處罰中的違法行為或不當(dāng)行為。第二章　立案第六條　辦案部門應(yīng)當(dāng)在得到案件線索或接到交辦、移送、報(bào)送的案件2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)（對(duì)實(shí)名舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行），收集、固定證據(jù)，采取必要的強(qiáng)制措施。第七條　案件經(jīng)辦人根據(jù)前期調(diào)查取證情況，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)填寫《立案申請(qǐng)表》或《立案報(bào)告》，并在“經(jīng)辦人”處簽名報(bào)本部門負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字。第八條　辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完畢。同意立案的，應(yīng)當(dāng)在《立案申請(qǐng)表》“負(fù)責(zé)人”處簽名；認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)組織本科室相關(guān)人員集體討論，根據(jù)多數(shù)人意見

5、做出決定。第九條辦案部門負(fù)責(zé)人同意立案的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)即日將《立案申請(qǐng)表》附上前期調(diào)查取證材料交政策法規(guī)科進(jìn)行立案審核。第十條　政策法規(guī)科對(duì)移送審核的案件材料，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并出具具體審核意見。對(duì)未按規(guī)定程序送審的案件，法規(guī)科只補(bǔ)發(fā)立案號(hào)，不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核。17第十一條政策法規(guī)科認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)將立案審核意見隨卷移送辦案部門。辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。分管辦案部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。認(rèn)為符合立案條件的，指定2名以上不具有回避事由的執(zhí)法人員為案件承辦人，并指定案件主辦人。認(rèn)為不符合立案

6、條件的，商分管法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)確定是否立案；不能達(dá)成一致意見的，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)裁決。分管辦案部門的領(lǐng)導(dǎo)外出的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案的，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)編發(fā)立案號(hào)。第十二條政策法規(guī)科認(rèn)為不符合立案條件的，將審核意見隨卷退回原辦案部門。辦案部門有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)商分管法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)處理。第三章　調(diào)查取證第十三條進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員不得少于2人，且應(yīng)當(dāng)說(shuō)明身份，亮證執(zhí)法。亮證過(guò)程必須在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查筆錄》中記載。承辦人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人、利害關(guān)系人及被調(diào)查人，告知其權(quán)利和義務(wù)。如當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，如實(shí)記錄申請(qǐng)理由，完

7、成當(dāng)次調(diào)查、檢查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否回避。17承辦人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)收集證據(jù)。當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)所做陳述、辯解及所舉證據(jù)，承辦人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、收集，并逐一加以核實(shí)。作為定案依據(jù)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見，并親筆簽名。承辦人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的法制教育與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正?！　〉谑臈l對(duì)有證據(jù)證明的假劣藥品、不合格醫(yī)療器械、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、法律授權(quán)監(jiān)管的其他不合法產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)即時(shí)對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品予以查封或

8、扣押；對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，責(zé)令當(dāng)事人依照有關(guān)規(guī)定組織召回已出售產(chǎn)品。禁止放任假劣藥品、不合格醫(yī)療器械、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、法律授權(quán)監(jiān)管的其他不合法產(chǎn)品繼續(xù)銷售危害公眾