新刑訴法下職務犯罪偵查的機遇、挑戰(zhàn)和對策

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1、新刑訴法下職務犯罪偵查的機遇、挑戰(zhàn)和對策新《中華人民共和國刑事訴訟法》幾易其稿終于在2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議上審議通過，并于2013年1月1日起施行。這次刑事訴訟法修改，是1996年修訂刑事訴訟法實施以來的首次“大修”，修改條文逾百條，對原刑訴法在犯罪嫌疑人不被強迫“自證其罪”、技術偵查、律師提前介入刑事訴訟等重要環(huán)節(jié)進行了修改。修改后的刑事訴訟法更好地適應了我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，妥善解決了司法實踐迫切需要解決的一些現(xiàn)實問題，對于有效地懲罰犯罪、有力地保障人權、切實維護社會和諧穩(wěn)定，具有重大現(xiàn)實意義和深

2、遠歷史意義。隨著新刑訴法的頒布與實施，職務犯罪偵查正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，如何正確看待并領會新刑訴法的精神，克服該次修改給職務犯罪偵查帶來的困境是司法界尤其是反貪一線人員必須思考的問題?！　￡P鍵詞刑事訴訟法職務犯罪偵查　　簡介：李凌峰，廣州市天河區(qū)人民檢察院。　?。篋924：A：1009—0592（2012）09—020—04　　我國刑事訴訟法制定于1979年，在1996年進行過一次修訂，本次是第二次修改，從修正案草案來看，本次修改涉及到100多處，修改比例超過50%，應當是一次“大修”。職務犯罪偵查作為刑事訴訟程序中的一個重要環(huán)節(jié)

3、必然受到刑事訴訟法修改的影響。整體來看，既帶來了機遇，也給偵查機關帶來了挑戰(zhàn)。檢察機關自偵部門唯有積極應對挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機遇，才能促使自身工作水平有新飛躍，進而切實履行起法律監(jiān)督職能，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。　　一、新刑訴法給檢察機關自偵工作帶來了新的機遇　?。ㄒ唬┘夹g偵查措施的明確規(guī)定拓寬了檢察機關自偵工作的偵查途徑　　首次引入技術偵查是新刑訴法給檢察機關自偵工作帶來的最大的新的機遇。新刑事訴訟法在“偵查”一章中增設了“技術偵查措施”一節(jié)五個條文，規(guī)定了秘密監(jiān)控、喬裝偵查和控制下交付三類特殊的偵查措施。技術偵查措施，在以往并非

4、無法可依，只是依據(jù)不足，根據(jù)國家有關規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵察措施?，F(xiàn)存的法律規(guī)范只賦予了公安機關、國家安全機關使用技術偵查措施的權力，檢察機關技術偵查措施的適用缺乏明確的法律依據(jù)。盡管1989年最高人民檢察院、公安部聯(lián)合頒發(fā)了《關于公安機關協(xié)助人民檢察院對重大經(jīng)濟案件使用技偵手段有關問題的通知》（下稱《通知》），規(guī)定檢察機關在偵辦自偵案件時，對貪污賄賂案件與重大經(jīng)濟犯罪案件經(jīng)過嚴格的審批，可以由公安機關協(xié)助使用技術偵查手段。但是《通知》本身并不具有法律的效力，也沒有真正賦予檢察機關決定與實施技術偵查措施的權力?！　?/p>

5、為規(guī)范技術偵查措施的適用，新刑事訴訟法賦予了檢察機關決定技術偵查措施的權利，并對其適用的時間、范圍、條件、程序、期限等作出了嚴格的規(guī)定。如：一是技術偵查措施的適用時間限制在立案之后。二是技術偵查措施的適用范圍限制在只有“重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利等重大犯罪案件才可以適用，輕罪不得適用。三是技術偵查措施的適用必須堅持必要性原則，即只有對犯罪嫌疑人已經(jīng)實施嚴重犯罪存在理由充分的懷疑，而且無法采用其他偵查手段時，才可以采取技術偵查措施。四是技術偵查措施的適用程序必須經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)才可以適用，未經(jīng)批準

6、不得自行適用。批準決定應當根據(jù)偵查犯罪的需要，確定采取技術偵查措施的種類和適用對象。采取技術偵查措施，必須嚴格按照批準的措施種類、對象和期限執(zhí)行。五是技術偵查措施的適用期限為三個月，經(jīng)過批準有效期可以延長，每次不得超過三個月。六是技術偵查措施的保密要求保護公民隱私。　　新刑事訴訟法將技術偵查措施的授權從普通法律提升到國家基本程序法的高度，符合強制偵查法定原則，意義重大且深刻：一方面，明確對技術偵查措施予以授權，結束了技術偵查措施“秘而不宣”的立法狀態(tài)，破解了技術偵查措施“證據(jù)合法性”的司法困境，明確規(guī)定，依法采取偵查措施所收集的材料

7、在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。另一方面，面對技術偵查措施不得不使用的“現(xiàn)實必要性”，以及技術偵查措施對公民隱私權和自治權構成天然威脅的“現(xiàn)實危險性”的兩難局面，通過立法嚴格限制技術偵查措施的適用，為控制犯罪而授權，為保障人權而控權，以授權實現(xiàn)真正有效的控權，實現(xiàn)犯罪控制和人權保障兩大價值目標新《中華人民共和國刑事訴訟法》幾易其稿終于在2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議上審議通過，并于2013年1月1日起施行。這次刑事訴訟法修改，是1996年修訂刑事訴訟法實施以來的首次“大修”，修改條文逾百條，對原刑訴法在犯罪嫌疑

8、人不被強迫“自證其罪”、技術偵查、律師提前介入刑事訴訟等重要環(huán)節(jié)進行了修改。修改后的刑事訴訟法更好地適應了我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，妥善解決了司法實踐迫切需要解決的一些現(xiàn)實問題，對于有效地懲罰犯罪、有力地保障人權、切實維護社會和諧穩(wěn)定，具