關(guān)于棚戶區(qū)改造調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于棚戶區(qū)改造調(diào)研報(bào)告棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程，已經(jīng)被列為中央政府和地方政府的重要工作計(jì)劃。20**年以來，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳、國家住建部、河南省人民政府辦公廳、XX市人民政府等先后發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見等一系列文件，安排部署棚戶區(qū)改造工作。為進(jìn)一步做好XX區(qū)XX區(qū)域棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)而指導(dǎo)全區(qū)棚改工作開展，20**年7月以來，XX區(qū)人大主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接參與，歷時(shí)兩個(gè)多刀，多次深入鐵丙辦事處、屮同街辦事處、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房屋征收服務(wù)中心以及相關(guān)社區(qū)、建設(shè)指揮部、棚戶區(qū)改造工地現(xiàn)場，與基層

2、干部、社區(qū)主任、拆遷戶進(jìn)行交談，詳細(xì)了解XX區(qū)XX區(qū)域棚改工作情況，并多方征求意見，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。一、XX區(qū)XX區(qū)域棚戶區(qū)基本情況XX區(qū)XX區(qū)域是指京廣鐵路以西整個(gè)區(qū)域。區(qū)域包括京廣、新焦、新荷及其聯(lián)絡(luò)線等鐵路主干線，涵蓋鐵西辦事處和中同街辦事處所轄全部區(qū)域以及平原鎮(zhèn)部分區(qū)域。總面積14.6平方公里。XX區(qū)轄區(qū)京廣鐵路以XX區(qū)域共涉及居民約1.8萬戶6萬余人，需拆遷總建筑面積約358.32萬平方米，可供開發(fā)凈用地面積約6.26平方公里。其屮重點(diǎn)啟動區(qū)“一廣場三片區(qū)”總占地面積約293萬平方米，總拆遷面積約202萬平方米。據(jù)初步測算，預(yù)計(jì)總投資約200億元。截至目

3、前，共謀劃項(xiàng)目19個(gè)，已開工項(xiàng)目5個(gè)，投資額9億元，已拆遷1674戶，占地面積17.5余萬平方米。XX區(qū)XX區(qū)域棚戶區(qū)歷史久遠(yuǎn)，現(xiàn)存建筑人多始建于上世紀(jì)70、80年代，最早的建于文革前，隨著城區(qū)人口的增加，人們陸續(xù)在這些區(qū)域的空地上建房。后來棚戶區(qū)建筑密度加大，人口密度不斷增加，住房日見緊張，多數(shù)家庭幾代人生活在一起，為緩解住房壓力，幾乎各家都在建房，大房接小房，小房再接窩棚，久而久之，棚戶區(qū)就形成了規(guī)模。棚戶區(qū)內(nèi)巷道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，環(huán)境惡劣，安全隱患較大，急需改造。二、XX區(qū)XX區(qū)域棚戶區(qū)的特點(diǎn)XX區(qū)XX區(qū)域，除了與眾多棚戶區(qū)具有相同的共性以外，除特殊的地理位置和

4、歷史原因外，還存在著一些較為特殊、與眾不同的個(gè)性特點(diǎn)。（一）濱臨鐵路線，鐵路單位和鐵路居民多。XX區(qū)XX區(qū)域內(nèi)有多條鐵路干線和分支線，造成許多不利影響。一是轄區(qū)被眾多鐵路線分割，從大的方面將XX區(qū)域整體分割成互不連接的條塊，使得整個(gè)鐵路以XX區(qū)域難以整體開發(fā)利用，棚改也受限。二是鐵路單位多。裾統(tǒng)計(jì)，區(qū)域內(nèi)有鐵路單位22家，職工12494人，占地面積31.7萬平方米。三是鐵路居民小區(qū)多，共宥40處，總戶數(shù)10147戶，總?cè)藬?shù)27907人。（二）受軍用飛機(jī)場的制約。XX區(qū)域的軍用飛機(jī)場，為侵華日軍所修建，共占地2995畝。由于考慮到飛行安全，所有的建筑高度因飛行航線而受到限制。

5、此外，直升機(jī)日常訓(xùn)練，產(chǎn)生的噪音和不安全因素，也給人們生產(chǎn)生活造成很大不便。（三）殯儀館和福泰公墓的影響。受傳統(tǒng)觀念影響，人們普遍對殯儀館和福泰公墓存有恐懼心理，甚至是談鐵路西色變。此因素直接制約著XX區(qū)域的整體棚改。（四）市政設(shè)施缺乏。受鐵路、軍用機(jī)場等因素影響，我市城市整體規(guī)劃向東發(fā)展，XX區(qū)域市政設(shè)施嚴(yán)重滯后，道路交通不暢，只有人民路可以通往獲嘉，其余西華大道、中同路、太行大道、幸福路、八一路等均為“斷頭不通路”。自來水管網(wǎng)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污雨水管網(wǎng)缺失，人多、車多、路窄矛盾突出，學(xué)校、醫(yī)院、公園、綠地、體育等公共設(shè)施缺乏，道路不通不平、路燈不多不明等問題突出。（五）“

6、三多一少”荇遍存在。一是生活困難居民群眾和低保戶多。XX區(qū)屬于XX區(qū)，居民人多為老戶，低收入困難戶較多，多數(shù)人沒有固定工作，靠做小本生意謀生。由于收入低，這里很多居民吃低保。比如濱河灣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共有拆遷戶1304戶，低保戶有156戶，占總數(shù)12%。。二是住房困難群眾多。三代同堂小面積住房多，如濱河灣項(xiàng)目，80平方米以下的有792戶，占總拆遷戶61%。三是少數(shù)民族多，有回民82戶，占居民總數(shù)的6.3%，占有相當(dāng)比例，這就要求在工作吋，吋吋要考慮民族團(tuán)結(jié)問題。四是中高收入戶少。由于諸多不利因素影響，鐵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與市區(qū)繁華區(qū)相比有相當(dāng)大的差距，群眾的心理落差較大，屮高收入

7、群眾比較少，在一定程度上影響了棚改工作的發(fā)展。三、XX區(qū)棚戶區(qū)改造工作的主要做法XX區(qū)XX區(qū)域棚戶區(qū)改造包括：國有工礦棚戶區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造、城中村改造等，城市棚改于2009年開始實(shí)施，工礦區(qū)棚改于2010年開始實(shí)施。截至目前，XX區(qū)城市棚改在建項(xiàng)目2個(gè),建筑總面積40.8萬平方米。工礦棚改項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)總面積13.4萬平方米。城中村改造項(xiàng)冃2個(gè)，建筑總面積58.9平方米。我們的主要做法如下：（一）建立政府主導(dǎo)，全社會參與的棚改有效推進(jìn)機(jī)制。XX區(qū)按照政府引導(dǎo)、區(qū)場運(yùn)作、社會參與和屬地協(xié)作等運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)