關于健全農村矛盾糾紛排查調處機制的幾點思考

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1、關于健全農村矛盾糾紛排查調處機制的幾點思考關于健全農村矛盾糾紛排査調處機制的幾點思考近年來，隨著農村各項改革的不斷深入，各種利益格局的調整，農村各種深層次的社會矛盾進一步顯現，僅去年以來，我縣農村共發(fā)生各類矛盾糾紛1926起。這些矛盾糾紛已成為影響農村社會穩(wěn)定、制約農村經濟發(fā)展的一個重要因素。為此，建設一個科學的農村矛盾糾紛處置機制，著力化解現實中的各種矛盾，對維護農村社會安定穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境具有重要的意義。一、我縣農村矛盾糾紛排查調處機制的現狀(-)工作機制狀況?，F行的人民調解組織是在法院指導和司法行政

2、機關的管理與指導下進行工作的自治性組織，主要是調解公民之間有關人身和財產權益方面的爭執(zhí)。當前我縣的調解組織在各級法院和司法行政機關的管理與指導下開展工作，一是調解組織參與調處方面，全縣普通民間糾紛由專門的基層調解組織分級進行調解，具體有鄉(xiāng)、村、組和十戶調解員的調解機構和人員，即對簡易糾紛能直接調處的，巾組和十戶調解員調處，對較大的糾紛由村調委會調處，對于村一級無法調處的疑難糾紛則交由鄉(xiāng)一級調委員調處。二是調解制度方面，全縣各級調委會荇遍建立Y調委會及調解員調解責任、糾紛登記、廉潔自律、調委會學習與工作例會等項制度

3、。（二）保障機制狀況。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會均設有專門的調解室，工作經費基本能得到保障，村級調解會基本達到有辦公室、有牌2f、有印章、有工作經費，大多數村調解員能獲得每月20—50元的調解誤工補貼或工資。（三）隊伍狀況。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部分大中型企業(yè)已普遍建立調委會，每個調委會均配有主任和調解員，人員一般為兼職兼任，大屮型村屮還相應建立了村、組和十戶調解員的調解網絡，一般構成為，在行政村建立調委會，配備主任和副主任及調解員，在自然村和村民小組建立調解小組，配備小組長和調解員，在小組中每10戶配備一名調解員或信息員?；拘?/p>

4、成一級對一級負責的調解網絡。企業(yè)調委會組成人員一般由企業(yè)工會人員或治安員兼任。（四）當前矛盾糾紛排查調處機制的薄弱環(huán)節(jié)。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會辦公條件簡陋，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會沒有交通通訊工具，同時約有30%的村（居）調解組織不夠健全，有的調委會還沒有辦公室或調解室、沒有牌子，村、組、十戶調解員網絡建設也還不夠健全，有的村沒有建立調解小組或十戶調解員。二是保障不足，根據縣兩辦下發(fā)的《關于加強新時期規(guī)范化人民調解委員會建設的實施意見》，明確規(guī)定了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要把人民調解工作經費納入年度財政預算，井及吋落實到位。由于我縣

5、地處山區(qū)，農村經濟發(fā)展不平衡，許多基層調委會的調解工作經費無法得到有效的保障，僅18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有40%的鄉(xiāng)鎖未能全部落實人民調解工作專項經費，由于經費無法落實，許多調解組織無法支付調解員誤工補貼（或工資）及一些辦公等費用，難以調動調解員的工作積極性。三是運作不夠規(guī)范。許多調委會調解員在調處矛盾糾紛過程中，存在調解程序和調解文書的制作上不夠規(guī)范的現象。有的重實體、重實際問題，輕程序。有的甚至沒有制作調解材料。四是一次調解成功率不高，反悔多，重復工作多。二、當前農村矛盾糾紛排查調處機制建設的建議矛盾糾紛排查調處機制建

6、設是一項系統(tǒng)工程，必須在黨委政府領導下，發(fā)動全社會力量共同參與，在具體方法上，筆者建議要把住以不六個方面：（一）健全責任機制。人民內部矛盾激化而導致的群體性事件都有一個醞釀、發(fā)展的過程，都不是簡單、孤立的，是與我們在黨性黨風黨紀方面存在的大量問題緊密關聯的。學習、實踐“三個代表”重要思想，必須聯系實際，有的放矢地解決問題。要緊緊抓住對人民群眾的態(tài)度這個根本，牢固樹立群眾觀念，宗旨意識，處理問題、開展工作切實把人民群眾根本利益放在第一位，在工作中，正確對待群眾、堅定相信群眾、依靠群眾。同時緊緊圍繞穩(wěn)定大局，真正落實

7、“守土有責、保一方平安”的政治責任，執(zhí)行、落實本地本部門本單位社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理“兩個責任制”，解決好群眾關心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，認真搞好矛盾糾紛排查調處工作，有效防止和避免出現群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定。在調解過程中，要堅持屬地管理的原則，強化矛盾糾紛發(fā)生地的責任，并相應明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調處工作的笫一責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調委會對全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛的排查調處負責，村（居）、企業(yè)調委會對本村、本單位的矛盾糾紛排查調處工作負責，同吋建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及政法各部門責任

8、制度，完善調委會主任、副主任及調解人員的責任制度，對作風扎實、能力出眾、成績顯著的給予通報表揚和獎勵，對責任心差，作風浮夸、應付Y事的及時撤換。（二）健全聯動機制。人民調解委員會是調解民間矛盾糾紛的法定組織，依法設立在村（居）委會和企、事業(yè)單位，這是我國《憲法》和《人民調解委員會組織條例》屮規(guī)定的。因此，要在全縣村（居）委員會和企、事業(yè)單位全面建立調解委員會，同時在村民小