資源描述：
《構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制調(diào)研措施》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制調(diào)研措施 近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整，農(nóng)村各種深層次的社會(huì)矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些矛盾糾紛已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，建設(shè)一個(gè)科學(xué)的農(nóng)村矛盾糾紛處置機(jī)制，著力化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾糾紛，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，營造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境具有重要的意義。
一、**區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的現(xiàn)狀
(一)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制狀況?，F(xiàn)行的人民調(diào)解組織是在法院指導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下進(jìn)行工作的自治性組織，主要是調(diào)解公民之間有關(guān)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的爭(zhēng)執(zhí)。當(dāng)前**區(qū)的調(diào)解組織在人民法院和司法行政機(jī)
2、關(guān)的管理與指導(dǎo)下開展工作，一是調(diào)解組織參與調(diào)處方面，**區(qū)普通民間糾紛由專門的基層調(diào)解組織分級(jí)進(jìn)行調(diào)解，具體由鄉(xiāng)、村、組調(diào)解機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)簡(jiǎn)易糾紛能直接調(diào)處的，由組調(diào)解員調(diào)處，對(duì)較大的糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)處，對(duì)于村一級(jí)無法調(diào)處的疑難糾紛則交由鄉(xiāng)一級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)處。二是調(diào)解制度方面，全區(qū)各村調(diào)委會(huì)普遍建立了調(diào)委會(huì)及調(diào)解員調(diào)解責(zé)任、糾紛登記、廉潔自律、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)與工作例會(huì)等項(xiàng)制度。
(二)矛盾糾紛調(diào)處保障機(jī)制狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)均設(shè)有專門的調(diào)解室，村級(jí)調(diào)委會(huì)基本達(dá)到有辦公室、有牌子、有章子。
構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制調(diào)研措施 近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整，農(nóng)村各種深
3、層次的社會(huì)矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些矛盾糾紛已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，建設(shè)一個(gè)科學(xué)的農(nóng)村矛盾糾紛處置機(jī)制，著力化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾糾紛，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，營造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境具有重要的意義。
一、**區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的現(xiàn)狀
(一)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制狀況。現(xiàn)行的人民調(diào)解組織是在法院指導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下進(jìn)行工作的自治性組織，主要是調(diào)解公民之間有關(guān)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的爭(zhēng)執(zhí)。當(dāng)前**區(qū)的調(diào)解組織在人民法院和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下開展工作，一是調(diào)解組織參與調(diào)處方面，**區(qū)普通民間糾紛由專門的基層調(diào)解組織分級(jí)進(jìn)行調(diào)解，具
4、體由鄉(xiāng)、村、組調(diào)解機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)簡(jiǎn)易糾紛能直接調(diào)處的，由組調(diào)解員調(diào)處，對(duì)較大的糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)處，對(duì)于村一級(jí)無法調(diào)處的疑難糾紛則交由鄉(xiāng)一級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)處。二是調(diào)解制度方面，全區(qū)各村調(diào)委會(huì)普遍建立了調(diào)委會(huì)及調(diào)解員調(diào)解責(zé)任、糾紛登記、廉潔自律、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)與工作例會(huì)等項(xiàng)制度。
(二)矛盾糾紛調(diào)處保障機(jī)制狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)均設(shè)有專門的調(diào)解室，村級(jí)調(diào)委會(huì)基本達(dá)到有辦公室、有牌子、有章子。
(三)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍狀況。鄉(xiāng)村已普遍建立調(diào)委會(huì)，每個(gè)調(diào)委會(huì)均配有主任和調(diào)解員，人員一般為兼職兼任，村民小組還相應(yīng)建立了聯(lián)調(diào)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一般構(gòu)成為在行政村建立調(diào)委會(huì)，配備主任和副主任及調(diào)解員，在村民小組
5、建立調(diào)解小組，配備小組長和調(diào)解員，基本形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
(四)當(dāng)前矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)。一是有的村調(diào)委會(huì)辦公條件簡(jiǎn)陋，交通通訊工具短缺，有的調(diào)委會(huì)還沒有辦公室或調(diào)解室、沒有牌子，有的村、組調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也還不夠健全；二是保障不足，吳忠市應(yīng)把鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)落實(shí)到位。由于鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)的調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無法得到有效的保障，經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，許多調(diào)解組織無法支付調(diào)解員誤工補(bǔ)貼(或工資)及一些辦公等費(fèi)用，難以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性；三是運(yùn)作不夠規(guī)范。許多調(diào)委會(huì)調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過程中，存在調(diào)解程序和調(diào)解文書的制作上不夠規(guī)范的現(xiàn)象。有的重實(shí)
6、體、重實(shí)際問題，輕程序。有的甚至沒有制作調(diào)解材料；四是一次調(diào)解成功率不高，反悔多，重復(fù)工作多。
二、構(gòu)建**區(qū)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制中遇到的問題
一是信訪總量高位運(yùn)行，越級(jí)上訪問題仍然突出。二是群體事件數(shù)量上升，有組織的群體行動(dòng)趨勢(shì)增強(qiáng)，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合越級(jí)進(jìn)京上訪增多。三是社會(huì)矛盾相對(duì)集中于群體利益的諸多方面，主要是對(duì)拖欠奶款、占用農(nóng)民土地補(bǔ)償、拆遷等問題的補(bǔ)償不滿。四是矛盾主體多元化，涉及城市、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等諸多領(lǐng)域和不同群體。五是由于過去一些問題長期得不到解決，造成一些利益群體情緒激昂，行為激烈。六是突發(fā)的群體性事件數(shù)量迅速增長，已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)
7、定的重要因素。
三、**區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)的建議
矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在市委政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，在具體方法上，建議要把握以下八個(gè)方面：
(一)建立國家、省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解機(jī)制。按照“預(yù)防在先，警示在前”的原則。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。定期對(duì)本
