淺析會計師事務(wù)所在供給側(cè)改革中的職能

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1、淺析會計師事務(wù)所在供給側(cè)改革中的職能　　2008年全球金融危機(jī)后，國家出臺了一系列擴(kuò)大需求的舉措，短期內(nèi)刺激了經(jīng)濟(jì)的增長，但也留下了一系列的后遺癥。黨中央針對我國目前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，審時度勢，及時提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(以下簡稱供給側(cè)改革)，即：在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)改革，著力提高供給體系質(zhì)量及效益，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力?！　」┙o側(cè)改革不同于以往的以刺激需求為手段的需求側(cè)改革。這是一種自發(fā)的、內(nèi)生性的改革需求，是企業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)市場、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化的一項舉措。同時，供給側(cè)改革是一項政府、企業(yè)聯(lián)動的全面性改

2、革，主體是企業(yè)，問題的癥結(jié)在政府。因此，需要政府與企業(yè)上下聯(lián)動，一起推動?！　∫?、會計師事務(wù)所在供給側(cè)改革中大有作為　　供給側(cè)改革的主要路徑選擇概括為三去一降一補?！　?.在去產(chǎn)能中，首先，對產(chǎn)能是否過剩需要翔實的會計信息作為判斷依據(jù);其次，對產(chǎn)能過剩企業(yè)在并購重組、破產(chǎn)重整、債轉(zhuǎn)股等方案選擇時，需要財務(wù)會計信息作為方案選擇的依據(jù)。依托于財務(wù)會計信息做出的去產(chǎn)能決策，其會計信息有賴于注冊會計師的審計，同時，并購重組、破產(chǎn)重整、債轉(zhuǎn)股更需要注冊會計師提供方案設(shè)計、盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估等專業(yè)咨詢服務(wù)?！　?.在去庫存中，對特

3、定區(qū)域房地產(chǎn)市場的分析，需要借助會計統(tǒng)計信息，同時對企業(yè)的過剩積壓房地產(chǎn)的盈利保本點、持有成本等均需借助財務(wù)會計的核算功能。財務(wù)會計不僅僅在去庫存中具有不可替代的信息支持功能，而且在整個企業(yè)的日常運行中，對取地成本、開發(fā)成本、相關(guān)稅費、開發(fā)周期、盈利預(yù)測等都需借助財務(wù)會計的核算、分析、決策功能。注冊會計師可以為房地產(chǎn)企業(yè)提供盈利預(yù)測和稅務(wù)籌劃、土地增值稅結(jié)算等專業(yè)服務(wù)。　　3.在去杠桿中，加快金融體制改革，促進(jìn)資本市場的健康發(fā)展一直是黨中央高度關(guān)注的大事。習(xí)近平總書記說過：要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)

4、制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。在宏觀政策層面如鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場、培育扶持資本市場;在企業(yè)層面，如融資方式的選擇，是資本市場融資還是直接融資，都有賴于全面、真實的財務(wù)會計信息，如企業(yè)財務(wù)杠桿率的確定，融資成本的測算均需財務(wù)會計信息的支撐。無論是融資方式的選擇，還是籌資成本的測算，均需要注冊會計師的專業(yè)服務(wù)，特別是資本市場的融資更離不開注冊會計師的鑒證服務(wù)?！　?.在降成本中，目前企業(yè)普遍面臨著經(jīng)營困難、盈利式微，甚至虧損狀況。因此，需要通過政府層面簡政放權(quán)，降低制度性交易成本;在企業(yè)層面通

5、過挖潛、創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率，并通過降低采購成本、物流成本，降低稅收、降低財務(wù)費用、降低社會保險等組合拳，幫助企業(yè)走出困境，均需要財務(wù)會計信息的支持。而注冊會計師在降成本中，不僅承擔(dān)著對信息的鑒證，更可以主動為企業(yè)提供內(nèi)控制度設(shè)計、評價等咨詢服務(wù)?！　?.補短板，就是補齊我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長期積弊形成的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，包括科技創(chuàng)新短板、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌短板、民生建設(shè)短板、生態(tài)建設(shè)短板等。在補短板中，主體是政府，補短板各項舉措的項目選擇有賴于政府會計信息，其補短板項目的績效，可以由會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價?！　《⒄憬∠喾?wù)

6、于供給側(cè)改革的具體做法　　浙江印相會計師事務(wù)所(原杭州富春會計師事務(wù)所)創(chuàng)立17年，堅持專業(yè)立所、多元發(fā)展的經(jīng)營理念，以建設(shè)中國特色社會主義的新社會組織、建設(shè)中國特色社會主義的參與者的身份，從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于供給側(cè)改革等高度出發(fā)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為地方經(jīng)濟(jì)繁榮做了大量工作。　　1.參與政府牽頭的困境企業(yè)前期資產(chǎn)清查，摸清家底。受政府委托，自2012年5月起累計為浙江眾意紙業(yè)有限公司等50余家產(chǎn)能過剩且不符合產(chǎn)業(yè)政策的困境企業(yè)(集團(tuán)公司)進(jìn)行清產(chǎn)核資，為政府救助政策的制訂提供了數(shù)

7、據(jù)支持，對產(chǎn)業(yè)前景較好，因擔(dān)保出險的企業(yè)，實施了有針對性的救助政策，而對因產(chǎn)能過?；蚓戎鸁o望的企業(yè)實行有序破產(chǎn)?！　?.參與政府相關(guān)幫扶政策、診斷政策的制訂。對出險的大型企業(yè)集團(tuán)，在摸清家底的基礎(chǔ)上，發(fā)揮注冊會計師的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與政府相關(guān)幫扶政策的制訂，模擬測算各種救助方案下的現(xiàn)金流情況、債務(wù)利息負(fù)擔(dān)能力，比較各種方案的財務(wù)可行性，供政府部門決策?！　?.受托為金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)知識培訓(xùn)服務(wù)。近兩年來，受邀為中信銀行、杭州銀行等在富陽的支行員工培訓(xùn)逾20次，內(nèi)容涉及財務(wù)報表分析、企業(yè)風(fēng)險識別、審計報告的閱讀與使用。通

8、過培訓(xùn)，一方面提高了銀行員工的財務(wù)知識，增強了風(fēng)險意識，另一方面有利于銀行客觀評價企業(yè)，為企業(yè)供給側(cè)改革提供穩(wěn)定的金融支持和有效的資金供給?！　?.擔(dān)任企業(yè)破產(chǎn)管理人。近三年來，先后擔(dān)任了杭州華東預(yù)應(yīng)力科技有限公司、新魁液壓機(jī)械有限公司、杭州中科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等三家破產(chǎn)企業(yè)管理人，同時發(fā)揮管理人和審計機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，承擔(dān)了12家