對(duì)規(guī)范發(fā)展勞務(wù)派遣制度的思考

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1、對(duì)規(guī)范發(fā)展勞務(wù)派遣制度的思考勞務(wù)派遣在我國迅速發(fā)展，但是,由于我國法律對(duì)于勞務(wù)派遣制度界定的不完善,造成一些企業(yè)肆意侵害勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。我們應(yīng)該努力規(guī)范和完善我國的勞務(wù)派遣制度,保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益,并促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)的良性發(fā)展。關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣;派遣制度;合法權(quán)益;促進(jìn)發(fā)展　　勞動(dòng)派遣這一補(bǔ)充勞動(dòng)合同的用工方式,是我國建立勞動(dòng)力市場機(jī)制的努力,在當(dāng)今設(shè)回得到了普遍的應(yīng)用和認(rèn)可。但由于本身的制度上不完善,勞務(wù)派遣在適用上出現(xiàn)了很多法律問題,如何解決好勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的法律問題成為重要的議題。　　一、勞務(wù)派遣的含義分析　　1、勞務(wù)派

2、遣的概念：　　勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系并承擔(dān)雇主責(zé)任,與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,然后按照用工單位需求,將符合要求的勞動(dòng)者外派到用工單位,并向用工單位收取相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)營行為?！　?、勞務(wù)派遣的主要特點(diǎn)：　?。?）勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間是勞動(dòng)關(guān)系。　?。?）用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間既是一種勞務(wù)服務(wù)關(guān)系,也存在著部分勞動(dòng)關(guān)系?！　。?）勞務(wù)派遣單位與用工單位之間是勞務(wù)關(guān)系　　二、勞務(wù)派遣的作用分析　　正是由于勞務(wù)派遣制度“用人不招人”“招人不用人”的特點(diǎn),隨著我國的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)勞動(dòng)保障制度的完善

3、以及新一代求職者就業(yè)觀念的變化,勞務(wù)派遣開始在不同層次的勞動(dòng)力市場得到發(fā)展,并被越來越多的企業(yè)所認(rèn)識(shí)和使用?！　趧?wù)經(jīng)濟(jì)形式產(chǎn)生了勞務(wù)派遣型工作安排,用人單位在勞動(dòng)要素管理職能上出現(xiàn)了社會(huì)分工和社會(huì)合作,有利于提高生產(chǎn)效率;勞務(wù)派遣企業(yè)分離了傳統(tǒng)企業(yè)的部分勞動(dòng)管理職能,成為真正意義上的人力資源公司,有利于促進(jìn)人力資源開發(fā);勞務(wù)派遣型就業(yè)是有組織的依附性就業(yè),就業(yè)相對(duì)有保障,有利于滿足一部分勞動(dòng)者的就業(yè)愿望。同時(shí),由于勞務(wù)派遣的三角互動(dòng)關(guān)系中,勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者和用工單位三方各有其利益訴求。當(dāng)三方的動(dòng)態(tài)利益維持在相對(duì)平衡的狀態(tài)時(shí),關(guān)系維

4、持良好,反之,將發(fā)生利益的爭奪,而這過程中的利益犧牲者往往是勞務(wù)人員。勞務(wù)派遣制度缺陷,主要體現(xiàn)在勞務(wù)派遣制度下,勞務(wù)工不能擁有自由發(fā)展的空間,得不到更好的職業(yè)發(fā)展。另外,三方不同主體在出現(xiàn)勞動(dòng)爭議時(shí),較難進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),矛盾的解決是發(fā)展中的又一大問題?！　∪?、勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀分析　　目前,我國勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段,作為一個(gè)新生事務(wù),還沒有充分進(jìn)入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下,勞務(wù)派遣暴露出以下幾個(gè)方面的問題。　　1、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)　　勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營業(yè)務(wù)目前沒有明確的法律予以規(guī)定,企業(yè)無法按業(yè)務(wù)內(nèi)同進(jìn)行登記注冊。從事各類勞務(wù)派遣

5、工作的機(jī)構(gòu)很多都沒有相應(yīng)的從業(yè)資格,如業(yè)務(wù)能力、資金能力、信譽(yù)等方面,有盲目發(fā)展的趨勢。而且這些組織機(jī)構(gòu)大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主,兼營勞務(wù)派遣。勞務(wù)承包、勞務(wù)中介與勞務(wù)派遣的性質(zhì)不同,從業(yè)資質(zhì)要求以及相關(guān)的政策也不同,混業(yè)經(jīng)營可能會(huì)導(dǎo)致難以將勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)區(qū)分開,給管理造成困難,很難形成專業(yè)分工的規(guī)模發(fā)展?！　?、用工企業(yè)　　企業(yè)廣泛應(yīng)用勞務(wù)派遣員工,有一些比較正規(guī)的企業(yè)根據(jù)自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模,并對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行嚴(yán)格管理。它們制定的勞務(wù)用工管理規(guī)定,對(duì)勞務(wù)派遣三方的職責(zé)、派遣員工的培訓(xùn)、考核、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)

6、放原則和標(biāo)準(zhǔn)以及派遣員工參加工會(huì)和黨團(tuán)活動(dòng)等作出明確規(guī)定。但有一些企業(yè)為了降低用工成本,大規(guī)模裁員,然后以勞務(wù)派遣的方式解決用工問題?！　?、勞務(wù)派遣工　　有利于勞動(dòng)就業(yè)體制改革,轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的就業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)了勞動(dòng)者通過靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè),將勞務(wù)派遣的工作崗位界定從模糊變?yōu)榍逦?。但出現(xiàn)了同工不同酬的現(xiàn)象,勞務(wù)派遣工所得的報(bào)酬往往低于同崗位的用人單位員工。而且,非正式的員工性質(zhì),勞務(wù)派遣工會(huì)出現(xiàn)得不到相應(yīng)的權(quán)益保障。不少勞務(wù)派遣工存在職位卑微的思想,直接影響他們的勞動(dòng)積極性?！　∷?、勞務(wù)派遣的發(fā)展分析　　從我國的現(xiàn)實(shí)出發(fā),今后發(fā)展勞務(wù)派遣的總

7、的思路應(yīng)該是:通過循序漸進(jìn)地不斷完善我國的法制體系,為勞務(wù)派遣創(chuàng)造自由、規(guī)范發(fā)展的法制環(huán)境;通過制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)發(fā)揮特殊作用的勞務(wù)派遣業(yè)的發(fā)展。　　首先,制定部門規(guī)章,使勞務(wù)派遣業(yè)享受有關(guān)就業(yè)促進(jìn)的優(yōu)惠政策,使之成為促進(jìn)就業(yè)安置的重要渠道。其次,會(huì)同工商、稅務(wù)等部門制定發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)的部門規(guī)章,明確勞務(wù)派遣的合法地位,明確勞務(wù)派遣業(yè)的經(jīng)營資格及相關(guān)工商、稅收政策。再次,在相關(guān)法律的建立和完善過程中,對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)加以規(guī)范?！　×硗庖獔?jiān)持組織化、規(guī)范化管理的原則,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提倡行業(yè)自律,切實(shí)維護(hù)和保障就業(yè)者的權(quán)利。

8、要強(qiáng)化服務(wù)管理,進(jìn)一步提高勞務(wù)派遣的專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化服務(wù)水平?！　∥?、總結(jié)　　勞務(wù)派遣作為在我國新出現(xiàn)的一種勞動(dòng)用工形式,發(fā)展速度快,雖然在目前法律規(guī)范不完善