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《淺論勞務派遣的規(guī)范發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、淺論勞務派遣的規(guī)范發(fā)展摘要：本文簡略概扌舌了勞務派遣產生的歷史背景，闡述其對當前勞務經濟起的作用和發(fā)展狀況，重點從制度層面分析勞務派遣存在的兒個主要問題，從國家層面探討勞務派遣的規(guī)范發(fā)展方向，支持國家適度的行政干預，以促進勞務派遣行業(yè)的健康發(fā)展。關鍵詞：勞務派遣；規(guī)范發(fā)展；行政許可；用工比例勞務派遣是我國在建立勞動力市場機制的實踐過程中提出的一個現實課題，是我國勞動經濟中比較新的一種用工形式，也是發(fā)展很快、問題很多的一種形式。對于像我國這樣擁有數量巨大的低素質勞動力資源的發(fā)展中國家，勞務派遣比較適合我國的要素稟賦，能夠充分發(fā)揮我國的資源比較優(yōu)勢。一
2、、勞務派遣產生的動因勞務派遣產生和發(fā)展的社會背景是知識經濟和人才流動，是市場經濟條件下市場主體自發(fā)選擇的結果。九十年代以來，隨著市場經濟的口益成熟以及用工制度改革的深度推進，我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，它們會根據勞動力市場的供求情況趨利避害，自發(fā)地決泄用工、就業(yè)形式和經營形式，這是勞務派遣產生、發(fā)展的根木前提。1?大企業(yè)用工制度改革是勞務派遣起源的主要原因。長期以來，我國體制內積存了大量的低效率和無效率勞動力。隨著企業(yè)用工制度朝著市場化方向改革，企業(yè)開始控制人員數量增長，并精簡人員，勞務派遣成為企業(yè)避免直接沖擊社會、進行止常裁員和非止常裁
3、員的重要渠道。2?勞動力市場機制作用的不斷增強是勞務派遣產生的另一個原因。(1)隨著職業(yè)介紹機構和職業(yè)介紹事業(yè)的發(fā)展，逐步產生了勞務派遣的機構和功能。一部分下崗、失業(yè)人員和農村轉移勞動力由于自身就業(yè)能力比較弱，難以自謀職業(yè)、自主就業(yè)，于是，有關部門將他們組織起來,通過勞務派遣實現就業(yè)；另一部分就業(yè)能力比較強的勞動者，不滿足于固定在一個正式單位中，采取了勞務派遣就業(yè)形式，以豐富自己的閱丿；/J,增加自己的收入。(2)隨著人中專學生就業(yè)變得越來越困難，很多畢業(yè)生也通過勞務派遣來積累工作經驗，為將來就業(yè)打基礎。二、勞務派遣優(yōu)點及市場發(fā)展現狀自從改革開放以
4、來，我國勞務派遣已走過了萌芽過程，正在發(fā)展壯大,并日趨成熟，已經成為一個熱門行業(yè)。據《2013-2017年屮國勞務派遣行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計，全國有勞務派遣公司近3萬家，派遣員工大約2700萬人，占全國職工人數的比例約為5%。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，本行業(yè)的增長速度將不斷加快，成長空間巨大。我國勞務派遣行業(yè)雖然尚處于起步發(fā)展階段，但已顯示出促進就業(yè)的重要作用。在促進體制內就業(yè)機制轉換、促進城鄉(xiāng)就業(yè)結構轉變、調節(jié)勞動力市場供求形勢等方面，勞務派遣發(fā)揮著不可替代的重耍作用。可以說,在今后一段時期內，勞務派遣仍將作為一種重要的就業(yè)形式
5、繼續(xù)發(fā)揮作用。近兩年勞務派遣市場容量止以15%以上速度增長，預計到2015年我國勞務派遣工規(guī)模將達到6000萬人，占全國職工人數的比例將超過20%。二、存在的問題我國勞務派遣業(yè)務在經歷了起步階段后現正處于集中爆發(fā)式發(fā)展階段，國家在其存在了幾年后才在《勞動合同法》和《公司法》修正條例屮對勞務派遣的相關要素作了法律上的明確與規(guī)范，這與市場發(fā)展的要求還相去甚遠，仍存在如下主要問題：1?勞務派遣公司設立門檻低，規(guī)模急劇增長，派遣業(yè)務極不規(guī)范。在勞務派遣初期，只有《勞動法》規(guī)定了公司的注冊資本為10萬元,2008年《勞動合同法》發(fā)布后，為給勞務派遣的設立降溫
6、，注冊資本提高到了50萬元，并要求前期已設立的公司進行補交資本金。但是除上述資金的要求外，勞務派遣公司幾乎不用再投資過多的資金進行日常經營運作，只需幾間辦公室和幾臺電腦而已。如此低的投入，導致在不到10年時間內，我國的勞務派遣公司已達到3萬多家，特別是在沿海發(fā)達省份的屮心城市，平均每座城市能冇400余家。進入勞動力市場的人員與勞務派遣公司的發(fā)展規(guī)模已嚴重不成比例，導致勞務派遣公司之間同業(yè)競爭相當激烈，除了盡力壓低勞務費報酬外，還通過不正當的行業(yè)潛規(guī)則來增加本公司勞務派遣人員的數量，試圖通過“量”的優(yōu)勢來控制當地的勞務派遣市場。2.用工單位對勞務派遣
7、工作崗位沒冇限制與規(guī)范。盡管勞動合同條例規(guī)定勞務派遣用工是勞動合同用工的補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性（以下簡稱“三性”）的工作崗位上實施,但并沒有給“三性”崗位更詳細的限制，以至于不少單位將“三性”崗位無限擴大，不少勞務派遣人員干了幾年的工作，崗位還是“臨時”。四、發(fā)展建議既然勞務派遣的出現與發(fā)展是市場經濟發(fā)展到一定階段后的產物，那么出現的問題除了靠市場自身的調整功能之外，在國家層面進行頂層設計來規(guī)范和保障這一行業(yè)的健康發(fā)展顯然是相當必耍的。1?抬高準入門檻為了進一步規(guī)范勞務派遣，人力資源和社會保障部研究起草了《勞務派遣行政許可管理辦法
8、（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），于2013年4月19日至5月19日向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉?，將勞務派遣公
