美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

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1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用理由:“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體是誰？這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須首先回答的問題。只有把這個(gè)最核心、最本質(zhì)的問題解決好，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)才會(huì)有人關(guān)心、有人支持，有人出錢、有人出力，工作能推進(jìn)、創(chuàng)建能成功、管理能長效。否則，極有可能成為干擾農(nóng)民生活的“擾民工程”、沒有農(nóng)民參與的“政府工程”或應(yīng)付上級(jí)檢查的“形象工程”。一、農(nóng)民主體作用未真正發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，對(duì)象是廣大農(nóng)村，農(nóng)民應(yīng)該是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。國務(wù)院綜改辦明確要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)要堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。

2、但從目前我市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀來看，誰是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體，這一問題仍然沒有得到根本的解決，建設(shè)的主體依然是村，依然是鎮(zhèn)（街道），廣大農(nóng)民依然游離在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之外。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、規(guī)劃編制未充分征求農(nóng)民意見美麗鄉(xiāng)村建設(shè)少不了規(guī)劃的定位和引領(lǐng)，我市各鎮(zhèn)（街道）在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建中也結(jié)合本地實(shí)際編制了相應(yīng)的規(guī)劃，編制后也廣泛聽取了意見建議，但由于多種原因往往停留在鎮(zhèn)（街道）和村一級(jí)，很少征求到村民小組和農(nóng)戶。2、建設(shè)資金農(nóng)民貢獻(xiàn)度低美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，需要做的事情多，如道路澆制、綠化種植、河道整治

3、、衛(wèi)生保潔、農(nóng)村生活污水治理、畜禽污染整治、環(huán)境的綜合提升等，這些都需要投入大量的資金。從現(xiàn)狀來看，只有道路澆制、畜禽污染整治和衛(wèi)生保潔等，農(nóng)戶拿出了一部分資金，但其他的村民們都不愿出資，都想著依靠政府投資，享受政府財(cái)政補(bǔ)助。投資貢獻(xiàn)度低使廣大農(nóng)民對(duì)建設(shè)過程不關(guān)心，對(duì)建設(shè)成果不珍惜。3、創(chuàng)建過程農(nóng)民參與少美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力。從村民自治的角度講，這些事情是農(nóng)民份內(nèi)的事，應(yīng)該由農(nóng)民來做。但是在建設(shè)過程中，我們經(jīng)常會(huì)看到以下三種現(xiàn)象：一是村莊整治中很少看到本村、本組農(nóng)民勞動(dòng)

4、的身影，看到的只是所在村為建設(shè)而出資從其他鎮(zhèn)、村、村民組招聘的臨時(shí)整治隊(duì)伍。二是部分農(nóng)民因個(gè)人利益得到損害而與村干部談條件甚至吵架，不配合村莊整治甚至故意破壞村莊環(huán)境衛(wèi)生，與村干部開展起了“游擊戰(zhàn)”、“拉鋸戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，而村干部只能開展“突擊戰(zhàn)”。三是村干部動(dòng)手開展環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)民在旁觀，指手劃腳、評(píng)頭論足。這三種現(xiàn)象突出反映了農(nóng)民的主體意識(shí)較差，主體作用沒有真正發(fā)揮出來。4、長效機(jī)制得不到落實(shí)近幾年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中雖建立了長效管理機(jī)制，但村莊整治后反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，上一年整治了下一年仍要整治，上一月整

5、治了下一月仍要整治，驗(yàn)收組走了環(huán)境就變差，整治成果無法長久保持。這導(dǎo)致村級(jí)組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中突擊思想嚴(yán)重，喜歡在驗(yàn)收前集中一段時(shí)間開展突擊整治，不愿意早動(dòng)手、早安排。二、農(nóng)民主體作用未能發(fā)揮的原因結(jié)合近年來我市村莊整治工作的現(xiàn)狀，綜合分析以上存在的問題和現(xiàn)象，我們認(rèn)為有以下三個(gè)方面的原因。1、建設(shè)目的不明使基層不能發(fā)揮農(nóng)民主體作用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是為了真正改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)幸福家園，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的。但在實(shí)際中，往往將建設(shè)目的異化為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開展工作，只為創(chuàng)建而建設(shè)

6、。帶著這樣的目的去開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，決定了脫離農(nóng)民群眾是必然的，這也就意味著不可能去充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。2、急于求成心態(tài)使基層不想發(fā)揮農(nóng)民主體作用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)長期的漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就，不能急于求成，需要足夠的時(shí)間，需要做大量的準(zhǔn)備工作。但實(shí)際中存在著急于求成的現(xiàn)象，要求基層大干快上，盡快出形象，急于看到質(zhì)的飛躍而忽略了量的積累。這種急于求成的心態(tài)，導(dǎo)致了基層在建設(shè)中大包大攬，做了原本應(yīng)該由村組織和農(nóng)民做的事情，承擔(dān)了原本應(yīng)該由村組織和農(nóng)民承擔(dān)的資金，這直接剝奪了農(nóng)民的主體地位，限制了農(nóng)民在美麗

7、鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響了農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。3、農(nóng)民自身素質(zhì)影響自身主體作用發(fā)揮從目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際來看，農(nóng)民自身的素質(zhì)也直接影響了農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。一是部分農(nóng)民的行為習(xí)慣急待改變。目前廣大農(nóng)民的生活水平有了很大的提高，隨之而來的是農(nóng)民對(duì)生活環(huán)境的需求不斷提高。但部分農(nóng)民行為習(xí)慣和環(huán)境意識(shí)仍然較差，亂扔垃圾，亂潑污水現(xiàn)象隨處可見。二是部分農(nóng)民改善生活環(huán)境愿望不強(qiáng)。部分農(nóng)民由于長期生活在臟亂差的環(huán)境中，被環(huán)境所同化，感覺不到改善環(huán)境的重要性和必要性，改善環(huán)境的愿望不強(qiáng)。三是投工投勞

8、投資的熱情不高。部分農(nóng)民有了改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，但將改善環(huán)境的希望寄托在基層政府和村組織身上，不愿意投工、投勞和投資，主動(dòng)改善生活環(huán)境，改善環(huán)境的主動(dòng)性和積極性不夠。建議、辦法和要求：1、要以深入的宣傳引導(dǎo)農(nóng)民參與。一是要加大宣傳力度。通過各類媒體，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性和緊迫性，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的重要意義，提高農(nóng)民的知曉率，燃起廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望，營造建設(shè)