魯煤監(jiān)辦安監(jiān)〔2018〕5號(hào)

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1、魯煤監(jiān)辦安監(jiān)〔2018〕5號(hào)山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)2018年“一通三防”等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案的通知機(jī)關(guān)各處室，各監(jiān)察分局：根據(jù)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2018年“一通三防”等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕3號(hào)），結(jié)合山東煤礦實(shí)際制定了“一通三防”、水害防治、提升運(yùn)輸、安全培訓(xùn)和超能力生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)抓好落實(shí)。一、統(tǒng)籌兼顧。各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察要在年度監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃的框架下組織開(kāi)展，要體現(xiàn)在月度監(jiān)察計(jì)劃中。確需調(diào)整年度監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃的，必須履行相關(guān)程序。-35-二、提高效果。

2、各監(jiān)察分局組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，要充分依托各專(zhuān)業(yè)監(jiān)察組，對(duì)重點(diǎn)煤礦可采取解剖式集中監(jiān)察，確保本專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察效果，發(fā)揮督促和引領(lǐng)作用。三、總結(jié)分析。各監(jiān)察分局要按照各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案要求，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案，明確相應(yīng)的聯(lián)系人，每月上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定要求對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)分析，形成書(shū)面材料，連同電子版一同報(bào)省局牽頭處室；各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察牽頭組織處室，要按規(guī)定每月及時(shí)匯總和上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定及時(shí)向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局上報(bào)相關(guān)監(jiān)察方案、總結(jié)分析材料（書(shū)面材料和電子版）。山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室2018年2月8日-35-煤礦“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案一、開(kāi)展時(shí)間

3、2018年2月至5月。二、監(jiān)察對(duì)象重點(diǎn)監(jiān)察煤與瓦斯突出煤礦、高瓦斯煤礦、復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦、瓦斯涌出異常煤礦、開(kāi)采容易自燃或自燃煤層的煤礦、煤塵爆炸指數(shù)高的煤礦以及通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜的煤礦。三、監(jiān)察內(nèi)容-35-（一）落實(shí)煤礦通風(fēng)管理規(guī)定情況。煤礦企業(yè)及所屬煤礦是否建立通風(fēng)管理制度、通風(fēng)設(shè)施管理制度；通風(fēng)系統(tǒng)是否完整；主通風(fēng)機(jī)、防爆門(mén)是否按規(guī)定進(jìn)行性能檢測(cè)；采區(qū)是否實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，是否存在無(wú)風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)和違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)行為；煤礦生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力核定和通風(fēng)阻力測(cè)定情況；煤礦總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求，風(fēng)速、有害氣體濃度是

4、否符合要求，是否存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)行為；采煤工作面是否采用煤礦全風(fēng)壓通風(fēng)；通風(fēng)、瓦斯檢測(cè)儀表是否按規(guī)定使用、維護(hù)和校驗(yàn)；風(fēng)門(mén)風(fēng)窗等調(diào)節(jié)風(fēng)量設(shè)施是否安全可靠；通風(fēng)巷道是否有足夠的斷面并且不失修；掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)是否采用三專(zhuān)供電，是否配備雙風(fēng)機(jī)、雙電源；高瓦斯、突出煤礦制定并落實(shí)局部通風(fēng)管理制度情況；高瓦斯、突出煤礦每個(gè)采區(qū)和開(kāi)采易自燃煤層的采區(qū)是否設(shè)置至少1條專(zhuān)用回風(fēng)巷；采空區(qū)密閉情況。（二）落實(shí)瓦斯防治制度情況。煤礦企業(yè)及所屬煤礦是否建立和落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度；是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施；是否建

5、立通風(fēng)瓦斯分析制度，對(duì)通風(fēng)和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制等制度，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施和資金落實(shí)情況；是否制定瓦斯防治中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；是否落實(shí)煤礦瓦斯檢查制度；應(yīng)抽采瓦斯的煤礦是否建立瓦斯抽采系統(tǒng)，是否制定和落實(shí)瓦斯抽采管理制度和瓦斯抽采工程計(jì)劃；是否實(shí)現(xiàn)抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。（三）落實(shí)防突規(guī)定情況。突出煤礦是否具備防突能力，是否按要求設(shè)立專(zhuān)門(mén)防突機(jī)構(gòu)，人員配備、培訓(xùn)和考核是否達(dá)標(biāo)，防突設(shè)備是否齊全正常；突出煤礦的新水平、新采區(qū)是否按規(guī)定編制防突專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；

6、對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、特別是突出煤層劃分為非突出危險(xiǎn)區(qū)域是否符合規(guī)定，經(jīng)區(qū)域驗(yàn)證有突出危險(xiǎn)的是否采取綜合防突措施，無(wú)突出危險(xiǎn)的是否采取安全防護(hù)措施；是否落實(shí)兩個(gè)“四位一體”-35-防突措施，是否堅(jiān)持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充的原則；是否按照區(qū)域防突要求制定和實(shí)施區(qū)域防突措施并按規(guī)定報(bào)批；突出煤礦是否采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施并符合規(guī)定，是否做到不采突出面、不掘突出頭；施工中發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆或發(fā)生突出的，是否立即停止作業(yè)，采取區(qū)域綜合防突措施；煤礦企業(yè)對(duì)打鉆、封孔、瓦斯抽采和防突效果檢驗(yàn)等監(jiān)督管理措施是否落實(shí)。（四）安

7、全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常；分站、傳感器、執(zhí)行器、電源安設(shè)是否符合規(guī)定；甲烷等傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿(mǎn)足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)房值班、傳感器調(diào)校、監(jiān)測(cè)報(bào)表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿(mǎn)足要求；安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作落實(shí)情況。-35-（五）落實(shí)瓦斯等級(jí)鑒定辦法情況。低瓦斯煤礦是否按要求進(jìn)行瓦斯鑒定；高瓦斯、突出煤礦是否按規(guī)定測(cè)定瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采半徑等參數(shù)；改擴(kuò)建煤礦改擴(kuò)建完成前是否進(jìn)行瓦

8、斯等級(jí)鑒定；開(kāi)拓新水平、新采區(qū)、采深增加超過(guò)50m、進(jìn)入新的地質(zhì)單元以及其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的是否進(jìn)行鑒定；有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，煤層瓦斯壓力達(dá)到或接