我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

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1、我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究孔令輝（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥230601）摘要：面對越來越嚴(yán)峻的自然環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變越來越成為全球關(guān)注的重點(diǎn)。碳金融市場正是在這特殊的背景下應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)調(diào)通過低碳來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)和諧發(fā)展。當(dāng)前，我國的碳金融還處于起步階段，各項(xiàng)建設(shè)還不完善，如何更好地適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展成為學(xué)多學(xué)者研究的對象。本文通過分析碳金融的產(chǎn)生背景、發(fā)展現(xiàn)狀，找出目前我國碳金融市場面臨的問題，并提出相應(yīng)的解決策略，希望能夠?yàn)槲覈冀鹑谑袌龅陌l(fā)展貢獻(xiàn)一份力

2、量。.jyqk）項(xiàng)目方面。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，雖然我國正式加入溫室氣體減排任務(wù)的對列，可推遲到2012年之后。但目前我國仍然可以以發(fā)展中國家的身份加入到CDM下的一些項(xiàng)目開發(fā)中去。在這種情況下，也就決定了我國目前的碳金融業(yè)務(wù)主要集中在為CDM項(xiàng)目的投融資和相關(guān)的金融中介服務(wù)上。截止到2009年10月，在全球CDM項(xiàng)目的注冊上，我國的CDM注冊項(xiàng)目數(shù)量和年減排量均位居前列。[2]（2）碳基金方面。2006年，我國在荷蘭的阿姆斯特丹成立了中國碳基金。該基金的目的是購買各種類型的CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的

3、減排量，特別是在一些可以再生能源的項(xiàng)目上。并且在2007年，我國先后在北京、大連、山西、溫州等地相繼啟動了中國綠色碳基金，并且規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大中。（3）碳結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的研發(fā)方面。在碳結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的研發(fā)上面，我國的一些銀行先后推出了海外二氧化碳排放額度期貨價格與收益率相掛鉤的金融理財產(chǎn)品，歐盟第二承諾期的二氧化碳排放權(quán)期貨合約價格就是基礎(chǔ)資產(chǎn)。3我國碳金融市場存在的問題3.1相關(guān)碳金融法律法規(guī)不完善我國雖然有《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)

4、能行動的通知》等法律法規(guī)，但這些法規(guī)大部分是針對環(huán)境保護(hù)的，而且過于籠統(tǒng)，缺乏具體實(shí)施細(xì)則。就目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，我國在碳金融市場上缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和綜合的扶持政策，一些政策的實(shí)施上過于模糊，缺乏具體細(xì)則。政府在對碳金融市場的發(fā)展上，扶持力度不夠、激勵不足，這使得一些從事碳金融的企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受挫，缺乏后勁動力。3.2碳交易場所不完備通過北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所的成立，我國碳金融市場的基本框架得以形成。但是這些交易所的業(yè)務(wù)主要集中在碳交易信息的介紹服務(wù)上，而且這些企業(yè)主

5、要是以CDM項(xiàng)目交易，而并不是通過標(biāo)準(zhǔn)化的合約形式，這就決定了我國仍然沒有形成真正意義上的碳交易平臺，進(jìn)而在交易制度、交易設(shè)施與交易環(huán)境上也沒有完備的配套形式，造成與發(fā)達(dá)國家的差距相差甚遠(yuǎn)。[3]3.3融資渠道狹窄、缺乏專業(yè)中介機(jī)構(gòu)碳金融的發(fā)展離不開資金的支持。國家雖然通過法律形式明確規(guī)定了在一些節(jié)能項(xiàng)目的研究開發(fā)、生產(chǎn)以及技術(shù)改造上，國家給予其優(yōu)惠貸款和政策支持。但是這些措施并沒有得到很好的落實(shí)，一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難獲得貸款，融資渠道的狹窄，導(dǎo)致許多企業(yè)難以獲得足夠的資金支持。專業(yè)的中介機(jī)

6、構(gòu)，可以提高碳金融市場的效率，保障成功率。但目前，我國在碳金融企業(yè)的服務(wù)上做的仍然不夠到位，許多中介機(jī)構(gòu)沒有這種企業(yè)需要的服務(wù)，因此造成了企業(yè)有需求，中介結(jié)構(gòu)卻不能提供的局面，這種情況嚴(yán)重阻礙了我國碳金融市場的發(fā)展。3.4沒有碳交易定價權(quán)由于在碳金融交易市場上，我國參與國際碳金融的主要模式是CDM，而歐盟又是CDM模式下的主要購買者，這就造成了在碳減排量的市場上，我國雖然是最大的供應(yīng)國，但是在國際碳金融市場上，我國卻處理不利的地位。這種不利的地位造成了我國在國際市場上缺乏主動性和定價權(quán)。[4]4我

7、國碳金融問題的解決對策4.1完善碳金融法律法規(guī)完善的法律法規(guī)是國家政策得以實(shí)施的保證。我國政府應(yīng)該在碳金融市場上實(shí)行一套完整的法律法規(guī)，包括對碳金融企業(yè)的資格審查、運(yùn)行管理、風(fēng)險管理等在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)。通過全方位的法律覆蓋，使得碳金融市場的每一個環(huán)節(jié)都能得到法律的保障，從而使得金融風(fēng)險得到降低，各方利益得到保證，進(jìn)而確保我國碳金融市場能夠在法律法規(guī)的保障下健康有序的發(fā)展。同時需要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，法律法規(guī)只是給政策的制定、實(shí)施提供了依據(jù)，但是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的好壞，關(guān)系到法律法規(guī)能否得到切實(shí)有效的

8、執(zhí)行。立法是前提，執(zhí)法是保證，只有法律得以切實(shí)落實(shí)，才是保證碳金融市場能否健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。4.2加強(qiáng)碳交易平臺建設(shè)雖然我國開始建立一些碳交易平臺，但是這些平臺由于建設(shè)時間較晚，不僅數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需要，而且缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為此，我們需要在碳交易平臺的建設(shè)上更加努力，使得平臺能夠得到加強(qiáng)和完善。通過把平臺外的交易項(xiàng)目吸引到平臺上，逐步形成國內(nèi)統(tǒng)一的碳交易平臺，讓碳排放這種稀缺的資源體現(xiàn)出其真實(shí)的價值。為此，我們需要在碳交易平臺的建設(shè)上更加努力，使得平臺能夠得到加強(qiáng)和完善。通過