公立醫(yī)院內(nèi)部審計初探

公立醫(yī)院內(nèi)部審計初探

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1、公立醫(yī)院內(nèi)部審計初探摘要:公立醫(yī)院是由政府投資舉辦,向民眾提供公共醫(yī)療服務的單位,公立醫(yī)院運轉(zhuǎn)的好壞對于我國醫(yī)療服務水平的提升有著極其重要的影響,所以說確保公立醫(yī)院資金的健康,加強其內(nèi)部管理顯得尤為必要。公立醫(yī)院的內(nèi)部審計可以有效的對醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營活動和資金狀況進行監(jiān)督控制,但是我國大多數(shù)公立醫(yī)院在內(nèi)部審計方面存在諸多的問題,我們通過分析這些問題,提出相應的改進意見,以期能夠促進公立醫(yī)院內(nèi)部審計的不斷完善。關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;內(nèi)部審計;問題;對策公立醫(yī)院的內(nèi)部審計即對公立醫(yī)院所從事的各類業(yè)務和控制進行總體的評價,以確定其是否遵循公認的方針和

2、程序,是否滿足一定的程序和標準,是否高效的利用了醫(yī)院的資源和資金以及是否達到了公立醫(yī)院的既定經(jīng)營目標,所以加強公立醫(yī)院內(nèi)部審計對于公立醫(yī)院的良性發(fā)展較為重要。然而目前一些公立醫(yī)院在內(nèi)部審計方面存在諸多的問題,使得公立醫(yī)院難以應對當前市場經(jīng)濟環(huán)境下巨大的競爭壓力,我們接下來通過對這些問題進行深入的剖析,并結(jié)合醫(yī)療改革的進度以及公立醫(yī)院所處的市場環(huán)境,提出相應的建議以促進公立醫(yī)院內(nèi)部審計工作的不斷完善,最終促進其健康穩(wěn)定發(fā)展。一、公立醫(yī)院內(nèi)部審計存在的問題(一)公立醫(yī)院職員缺乏內(nèi)部審計意識,內(nèi)部審計人員素質(zhì)缺失公立醫(yī)院受國家財政所控制,且很多

3、財會人員均是在舊體制下引進的,所以存在內(nèi)部審計意識缺失,專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德低下等問題。一是公立醫(yī)院的審計大多由國家審計部門進行,資金的所有權(quán)和決策權(quán)統(tǒng)一在政府,所以醫(yī)院的領導和內(nèi)審人員均沒有建立內(nèi)部審計的意識,意識的缺失導致內(nèi)部審計工作難以順利開展;二是公立醫(yī)院的內(nèi)審人員大多不是會計專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)出身,尚且不具備基本的會計核算能力和內(nèi)部審計能力,無法科學公正的對醫(yī)院的經(jīng)營狀況進行內(nèi)審;三是由于公立醫(yī)院的資金使用情況缺乏監(jiān)管以及權(quán)利缺乏約束,使得內(nèi)部審計人員可能會以權(quán)謀私,編制虛假審計報表,導致內(nèi)部審計結(jié)果不夠真實。(二)公立醫(yī)院內(nèi)部審計機

4、制不夠健全公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚且無法滿足市場經(jīng)濟對于企業(yè)的要求,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不完善也導致公立醫(yī)院內(nèi)部審計機制不夠健全。第一,公立醫(yī)院大多只由國家紀檢部門進行檢查監(jiān)督或由國家審計部門進行形式上的審查,沒有設立專門的審計部門進行內(nèi)部審計,內(nèi)部審計由財務人員代理,內(nèi)部審計的不專業(yè)導致內(nèi)部審計難以達到控制醫(yī)院經(jīng)營目標的作用;第二,即使一些設立了專門的內(nèi)部審計小組,內(nèi)部審計小組的權(quán)利也很難獨立,在進行內(nèi)部審計的過程中仍然受制于醫(yī)院的領導,難以對領導進行經(jīng)濟責任審計,也很難對財務部門人員進行審計;第三,公立醫(yī)院并沒有建立完善的內(nèi)部審計準則,使得在

5、內(nèi)部審計過程中缺乏指導和依據(jù),內(nèi)部審計開展較為混亂。(三)與公立醫(yī)院內(nèi)部審計相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全內(nèi)部審計是一項權(quán)利極大的工作,且審計結(jié)果將會對醫(yī)院產(chǎn)生較大的影響,公立醫(yī)院內(nèi)部審計相關(guān)法律法規(guī)的缺失使得公立醫(yī)院的內(nèi)部審計難以順利的開展。首先,國家并沒有頒布公立醫(yī)院進行內(nèi)部審計的規(guī)范化條文,使得公立醫(yī)院的內(nèi)部審計工作難以統(tǒng)一,也不利于內(nèi)部審計的順利開展;其次,缺乏與公立醫(yī)院內(nèi)部審計相配套的制度建設,使得內(nèi)部審計過程中遇到的諸多問題難以得到及時的解決,使得公立醫(yī)院內(nèi)部審計難以不斷的完善;最后,缺乏公立醫(yī)院內(nèi)部審計的法制化建設,這就使得內(nèi)部審計

6、的結(jié)果沒有以法制的形式得以表現(xiàn),內(nèi)部審計缺乏威懾力使得內(nèi)部審計流于形式。(四)缺乏內(nèi)部審計的績效評價體系公立醫(yī)院內(nèi)部審計體系難以得到發(fā)展和完善,績效評價體系的缺失是很重要的原因之一。第一,公立醫(yī)院并沒有針對醫(yī)院的內(nèi)部審計工作建立有針對性的考核指標,使得績效考核無從下手或者說績效考核的結(jié)果缺乏科學性;第二,公立醫(yī)院由于內(nèi)部機構(gòu)設置冗雜,人員較多,權(quán)利相互牽制,使得公立醫(yī)院在進行內(nèi)部審計績效考核時并沒有遵照相應的考核要求進行,績效考核過于平均化,難以達到考核的目的,或者是績效考核人員在考核過程中徇私舞弊,肆意篡改考核結(jié)果,使得考核不夠公正,難

7、以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計過程中存在的問題;第三,缺乏對于績效考核結(jié)果的評價,使得難以隊內(nèi)部審計中的不足進行分析,也就導致公立醫(yī)院內(nèi)部審計無法得到發(fā)展和完善。三、完善公立醫(yī)院的內(nèi)部審計(一)全面培養(yǎng)內(nèi)部審計意識,提升內(nèi)審人員素質(zhì)首先,應當加強內(nèi)部審計的宣傳,逐步培養(yǎng)公立醫(yī)院領導和審計部門職員的內(nèi)部審計意識,在日常經(jīng)營過程中和基礎會計核算過程中植入內(nèi)部審計的理念,以方便醫(yī)院內(nèi)部審計工作的開展;其次,應當加強對醫(yī)院內(nèi)審人員進行審計知識的培訓,使得公立醫(yī)院的內(nèi)審人員能夠進行全面系統(tǒng)的內(nèi)審工作,并進行定期的考試,考試不過關(guān)的內(nèi)審人員不得上崗,如果實在無法培養(yǎng)

8、出滿足公立醫(yī)院內(nèi)部審計需求的人才,則通過向社會招聘的形式雇傭?qū)I(yè)的內(nèi)部審計人才;最后,加強內(nèi)部審計法律知識的學習,是公立醫(yī)院參與內(nèi)部審計的人員深刻意識到審計報表造假的后果,全面提升其職業(yè)道德,

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