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《促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的財(cái)稅對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的財(cái)稅對(duì)策一、加大財(cái)政投入創(chuàng)造良好外部環(huán)境1、建立城鄉(xiāng)一體化的公共財(cái)政框架，逐步解決農(nóng)村公*品短缺問(wèn)題。從公共經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)民增收難與農(nóng)村公*品不足有很大關(guān)系。因此，財(cái)政必須著力解決好城鄉(xiāng)公*品供給結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)分配關(guān)系，調(diào)整公共財(cái)政資源配置格局，逐步在政策和投入上實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化公*品供給體系，為農(nóng)民增收創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。但鑒于歷史的欠賬和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給的目標(biāo)必須有一個(gè)過(guò)程，要分步驟、分主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是根據(jù)輕重緩急、經(jīng)濟(jì)條件和不同的需
2、求層次來(lái)分步解決。首先，目前可以把農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村道路和供水供電等農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)作為解決的重點(diǎn)；其次可以考慮農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療等更高層次的需求；最后經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的地方可以考慮逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。二是根據(jù)農(nóng)村公*品競(jìng)爭(zhēng)性、排他性的不同，區(qū)分出純公*品、準(zhǔn)公*品和個(gè)人產(chǎn)品，根據(jù)不同的產(chǎn)品特性分不同的主體來(lái)提供。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)性條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括許多內(nèi)容，但就我國(guó)目前的情況看，國(guó)家財(cái)政首先應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)大中型水利設(shè)施建設(shè)，集中力量抓好大江大河治理
3、等骨干工程及其排灌系統(tǒng)的建設(shè)。對(duì)大型灌溉區(qū)普遍存在的水利設(shè)施老化失修、效益衰減等問(wèn)題，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則納入各級(jí)財(cái)政投資計(jì)劃。其次，節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄等“六小工程”，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用。LoCaLHOSt國(guó)家財(cái)政要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，擴(kuò)大建設(shè)范圍。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大、所需資金量大、投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，即使由多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合投資也很難有較大的進(jìn)展，這就要求國(guó)家財(cái)政從戰(zhàn)略高度著眼，在政策上予以安排解決，在資金投向上予以傾斜照
4、顧。國(guó)家在安排基本建設(shè)投資規(guī)模時(shí)，應(yīng)保證預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資有較大幅度的增長(zhǎng)。中央財(cái)政應(yīng)提高用于農(nóng)業(yè)支出的比例，保證農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施有充足的資金。并通過(guò)立法完善農(nóng)業(yè)投入體制，確保農(nóng)業(yè)投資的專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，確保地方財(cái)政將一定比例的財(cái)政收入投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，在國(guó)家財(cái)力不足的情況下，必須充分利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政補(bǔ)貼、低息、定向定額補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，引導(dǎo)集體、農(nóng)民及全社會(huì)資金增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。3、加大科技投入，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增
5、收。新技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要手段，因此，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要通過(guò)推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，加快科技體制改革和創(chuàng)新。目前廣大農(nóng)民特別是中部糧棉主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的能力有限，政府可以通過(guò)免費(fèi)向農(nóng)民提供有關(guān)科技成果，同時(shí)支持縣鄉(xiāng)兩級(jí)科技人員創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)(園)，加大科技推廣和服務(wù)的力度。作為財(cái)政部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度，或以稅收形式支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，如對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入暫免所得稅等。4、加大對(duì)農(nóng)村
6、教育的投入，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加快農(nóng)民增收步伐。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，可以提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加快農(nóng)民的增收步伐。農(nóng)民素質(zhì)的提高首先在基礎(chǔ)教育的發(fā)展，政府首先要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算要大幅度提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育在財(cái)政總支出中的比例。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)措施引導(dǎo)農(nóng)村家庭增加對(duì)子女的人力資本的投資和文化教育消費(fèi)。其次，著力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)初、高中畢業(yè)后的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育，使其掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，提高他們應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)村教育現(xiàn)代化工程建設(shè)，提供優(yōu)惠政策和資
7、金支持，實(shí)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育信息化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空教育資源共享，提高農(nóng)民整體的科教文化素質(zhì)。第三，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)民實(shí)行勞動(dòng)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，由此來(lái)培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。二、理順財(cái)稅體制切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1、建立城鄉(xiāng)一體的稅收制度，增加對(duì)農(nóng)民增收的支持。在公共財(cái)政下，本著稅負(fù)公平的原則，應(yīng)改革城鄉(xiāng)分割的稅收體系，建立城鄉(xiāng)一體的稅收制度。2、進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。稅費(fèi)改革不僅是我國(guó)財(cái)政稅收制度的重大變革，也是
8、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的重大舉措。下一階段深化農(nóng)村稅費(fèi)的重點(diǎn)，就是在認(rèn)真落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅、完善農(nóng)民收入直補(bǔ)政策的同時(shí)，積極推進(jìn)“三大配套改革”，努力解決“兩大問(wèn)題”，建立健全“一項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制”。(1)繼續(xù)搞好對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼。2005年我國(guó)將進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)機(jī)制，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)施糧食直補(bǔ)的具體辦法進(jìn)行四方面調(diào)整。一是要完善糧食直補(bǔ)方式，各省(自治區(qū)、直轄市)選擇種糧農(nóng)民滿意的方式，
