《食品安全法》十倍賠償制度研究范文

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1、《食品安全法》十倍賠償制度研究范文-->摘要：全國(guó)首例食品包裝質(zhì)量安全消費(fèi)維權(quán)案受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其中“十倍賠償”的判決是此案的亮點(diǎn)之一。一直以來(lái)，“十倍賠償”在《食品安全法》中的確立被看做懲罰性賠償制度的一個(gè)里程碑。本文主要就十倍賠償?shù)淖饔梅秶?、適用主體之問(wèn)題、賠償金計(jì)算之問(wèn)題等三方面的問(wèn)題進(jìn)行分析。在功能方面，主要從補(bǔ)償功能、懲罰功能、遏制功能和教育功能四個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行分析。一《食品安全法》十倍賠償制度簡(jiǎn)介《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)或銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生

2、產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償?！痹摋l款中明確規(guī)定其規(guī)制對(duì)象是生產(chǎn)或銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。對(duì)于“食品”該做何理解？《食品安全法》第九十九條第一款對(duì)食品進(jìn)行了規(guī)定：“食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品?！倍妒称钒踩ā肥顿r償制度的適用范圍2.1作用范圍基于《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定，十倍賠償制度的使用范圍首先是食品，其次是與食品相關(guān)的供貨商與生廠商。全國(guó)人大常委會(huì)于2008年4月20日向全國(guó)人民公布的《中華人民共和國(guó)食品安全法(草案)

3、征求意見(jiàn)稿》體現(xiàn)了從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管重在源頭的監(jiān)管理念，主要是指對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)、牧、水產(chǎn)業(yè)投入品的生產(chǎn)與使用監(jiān)管；食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品包裝物、食品添加劑的衛(wèi)生和使用管制；食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)的設(shè)立條件及衛(wèi)生條件監(jiān)管；食品從業(yè)人員的健康和衛(wèi)生監(jiān)管；食品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、廣告的真實(shí)性和信息充分性監(jiān)管等。因此食品安全法》十倍賠償制度應(yīng)該適宜于如上的各個(gè)領(lǐng)域。2.2適用主體《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)或銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除

4、要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償?！庇煞l可以得出十倍賠償?shù)倪m用主體是食品生產(chǎn)者和銷售者。這里的食品銷售者包括食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者和提供餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者，提供餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者是指即時(shí)生產(chǎn)、制作、銷售食品的經(jīng)營(yíng)者。從《食品安全法》的整個(gè)體系來(lái)看，第二條已經(jīng)明確規(guī)定餐飲服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)遵守本法，并且把餐飲服務(wù)歸入食品經(jīng)營(yíng)的范疇，而且在傳統(tǒng)理念上，經(jīng)營(yíng)與銷售本就是一脈相承的，不能割裂為兩個(gè)截然不同的概念，在通常情況下，兩者是可以通用的。2.3賠償金計(jì)算《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)或銷售明知

5、是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償?！币罁?jù)此規(guī)定，消費(fèi)者可以獲得的賠償金由兩部分構(gòu)成，一部分是一般民事責(zé)任賠償，以補(bǔ)償消費(fèi)者所遭受之人身或財(cái)產(chǎn)損失為宗旨，其金額計(jì)算需要綜合考慮各項(xiàng)因素，主要包括醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工損失費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)，如果造成消費(fèi)者死亡還要支付喪葬費(fèi)、死者生前需要撫養(yǎng)之人所必需的生活費(fèi)用等；另一部分即為懲罰性賠償，其賠償金額等于消費(fèi)者所支付價(jià)款X10，無(wú)需考慮其他因素。在十倍賠償?shù)挠?jì)算方法上，仍舊延續(xù)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中雙倍賠償?shù)拇_定性計(jì)算原則（

6、賠償金額=所支付價(jià)款X倍數(shù)），這種方法計(jì)算簡(jiǎn)單，易于操作，增強(qiáng)了該制度的可操作性和可預(yù)見(jiàn)性，為法官或者當(dāng)事人做出了明確的指引，便于實(shí)踐生活中的援引和司法實(shí)踐的適用。但其弊端也是顯而易見(jiàn)，主要體現(xiàn)在：第一，這種計(jì)算方法只考慮兩個(gè)因素，即賠償基數(shù)（消費(fèi)者所支付價(jià)款）和倍數(shù)（固定的十倍），食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的主觀狀態(tài)、對(duì)消費(fèi)者造成的損害程度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承受能力等因素全然不考慮，嚴(yán)重違背了責(zé)任和過(guò)錯(cuò)要與不法行為侵害之后果相適應(yīng)的基本原則，容易引起食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主觀過(guò)錯(cuò)狀態(tài)與其責(zé)任輕重失衡的問(wèn)題，既不利于消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，也不利

7、于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。第二，懲罰性賠償不僅有“懲罰”的功能，也有“補(bǔ)償”的作用，在我國(guó)，民事責(zé)任賠償并不能夠彌補(bǔ)消費(fèi)者全部損失，還時(shí)常會(huì)因?yàn)榕e證等原因，部分賠償請(qǐng)求得不到法院支持（譬如本案），懲罰性賠償?shù)难a(bǔ)償功能就能在此時(shí)發(fā)揮作用。然而，我國(guó)食品多為小額消費(fèi)，它的十倍也不足以起到彌補(bǔ)消費(fèi)者損失的作用。再者，“所支付價(jià)款”本身就無(wú)法準(zhǔn)確界定，如本案所支付價(jià)款指的是所支付的餐盒的價(jià)款還是連同購(gòu)買食物的價(jià)款。鑒于以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為十倍賠償?shù)挠?jì)算方法不宜再適用確定性原則，應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)者實(shí)際損害額為計(jì)算基準(zhǔn)，設(shè)定數(shù)額范圍，再由法官綜合考慮各種因

8、素具體確定具體賠償數(shù)額。三“十倍賠償”制度的基本功能3.1補(bǔ)償功能將懲罰性賠償?shù)墓δ茏餮a(bǔ)償之解釋常常是出于這樣的考慮，即在某些情況下，受害人所遭受之損害依據(jù)現(xiàn)行法律將無(wú)法得到充分的賠償，比如某些無(wú)形損害因難以精確計(jì)算而無(wú)法得到足額賠償