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1、社會資本與草根民主——羅伯特·帕特南的《使民主運轉(zhuǎn)起來》2004-10-01作者：俞可平■俞可平????《使民主運轉(zhuǎn)起來》????［美］羅伯特D·帕特南著王列賴海榕譯????江西人民出版社出版????在二十一世紀，中華人民共和國的民主建設的結(jié)果將比其他任何發(fā)展更加深刻地影響全球的和平與繁榮。毫無疑問，中國的民主里程將取決于許多因素，例如，經(jīng)濟發(fā)展的速度和穩(wěn)定性、國際環(huán)境、哲學觀、中國領導人的道德素質(zhì)、技術的變化、政治制度和政府體制的精心設計、富有創(chuàng)造精神的改革者從中國政治傳統(tǒng)中汲取支持性力量的能力等。但是，世界各國
2、的經(jīng)驗表明，對于民主制度的績效來說，至關重要的要素是普通公民在公民社會中充滿活力的群眾性基層活動。????——羅伯特D·帕特南????????關于近代西方的民主理論，如果要選擇幾位最有影響的經(jīng)典作家，一般總會提及法國的托克維爾（1805－1859）、英國的布萊斯（1838－1922）、德國的韋伯（1864－1920）和意大利的帕累托（1848－1923）。前兩位以研究民主的運行機制著稱，后兩位以對民主進行政治社會學的分析聞名。托克維爾分別發(fā)表于1835年和1840年的兩卷本巨著《論美國的民主》對代議民主的現(xiàn)實運行機
3、制首次作出了深刻而系統(tǒng)的論述，從而成為十九世紀中最有代表性的民主經(jīng)典。布萊斯發(fā)表于1888年的《美國平民政治》和發(fā)表于1921年的《現(xiàn)代民主政治》對資本主義“黃金時期”的代議民主的優(yōu)缺點、各種機能和操作規(guī)則，作了周詳?shù)年U述，是二十世紀前半葉最具代表性的民主經(jīng)典。韋伯和帕累托從社會的、文化的、心理的和組織的角度對民主政治的研究作出了開創(chuàng)性的貢獻，成為近代以來西方最負盛名的政治社會學家。????二戰(zhàn)以來，關于民主政治的著作可謂汗牛充棟，其中不乏深有影響的力作，如羅伯特·達爾的《現(xiàn)代民主理論導言》和喬萬尼·薩托利的《民主
4、新論》等。但在九十年代以前，沒有哪一本民主理論的著作能與上述四位作家的經(jīng)典之作相提并論，沒有哪一位評論家或?qū)W者敢說已經(jīng)出現(xiàn)了與托克維爾的《論美國的民主》相媲美的民主理論杰作。然而，這種情況到了九十年代卻忽然被改變了。1993年發(fā)表了一本轟動整個西方政治學界的著作，書名是《使民主運轉(zhuǎn)起來：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》，作者是美國哈佛大學政治學教授羅伯特·D·帕特南和另外兩位政治學者羅伯特·列昂那第、拉法拉·納尼蒂。????《使民主運轉(zhuǎn)起來》一書的發(fā)表，首先使得出版商和政治學者“運轉(zhuǎn)”了起來：從1993年初次發(fā)表到1994年
5、的一年間，該書就連續(xù)印行了五個版次。學者對此書的評論更加風起云涌，其評價之高令人咋舌。僅舉以下兩例即可見其一斑。戴維·基爾普說，將任何肉麻的吹捧之詞加于其上也不過分，這本書簡直就是我們這個時代的《論美國的民主》?！督?jīng)濟學家》雜志則認為，這是一本可以與托克維爾、帕雷托和韋伯的著作相提并論的社會科學巨著，政治家和政治科學家有可能將因此不得不重新思考亞洲、拉丁美洲和東歐的民主前景。那么，這本被稱為托克維爾的《論美國的民主》再世的著作究竟是一本什么樣的書呢？????像任何其他關于民主理論的名著一樣，本書的主要宗旨也是試圖回
6、答“為什么有些民主政治成功了，而另一些則失敗了”這一政治學中古老而又新穎的問題。但與一般著作不同，該書是一本實證性的研究著作。它以七十年代后的意大利作為個案，通過研究意大利地區(qū)的公民生活來探索某些根本性的和普遍性的民主政治理論問題。按照作者自己的說法，本書為以下兩部分讀者而寫：一部分讀者與作者一樣對意大利人生活中的精妙之物，不勝神往；另一部分讀者雖對此不感興趣，但對民主的理論與實踐卻頗為關注。該項研究開始于1970年春，從七十年代初一直到八十年代末，歷經(jīng)二十個春夏秋冬，終成此稿。????作者之所以選擇意大利作為個案
7、研究的對象，當然有其深刻的原因。意大利曾經(jīng)是臭名昭著的專制獨裁國家，產(chǎn)生過法西斯主義，并且曾兩度成為世界大戰(zhàn)的罪魁禍首之一。二戰(zhàn)結(jié)束后，意大利國內(nèi)人民及國際社會一致致力于其政治民主化過程。在國內(nèi)和國際的強大壓力下，戰(zhàn)后意大利的政治民主化進程在一片廢墟中得以艱難地啟動，在二十多年時間內(nèi)基本確立了民主政治的框架。但是，在這樣一個既有著深厚的專制主義傳統(tǒng)又有著悠久的共和主義傳統(tǒng)的國家，民主政治的建立和發(fā)展決不可能一蹴而就。民主政治框架的真正有效運轉(zhuǎn)其實是七十年代以后的事。七十年代的政治改革打破了意大利整整一個世紀的中央集
8、權模式，將前所未有的權力和資源轉(zhuǎn)托給了新的地方政府，從而促使整個意大利的民主政治腳踏實地的向前發(fā)展，昔日的專制形象和專制傳統(tǒng)終于為今日的民主所取代。????在這樣一個特殊的國度中如何才能實現(xiàn)民主政治？這本身不僅是一個政治學的理論問題，更是一個現(xiàn)實問題，它引起了國際政治學界的廣泛關注。帕特南等人從七十年代初開始，就一直跟蹤研究意大利民主政治的發(fā)展軌跡，試圖從過
