城市發(fā)展投資有限公司組建方案

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1、XX縣城市發(fā)展投資有限公司組建方案根據(jù)縣委、縣政府工作部署，為加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)，現(xiàn)就組建“XX縣城市發(fā)展投資有限公司（以下簡稱城投公司）”，制訂如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以“兩化引領(lǐng)、創(chuàng)新實(shí)干”為指導(dǎo)，按照經(jīng)營的理念，整合城市資源，創(chuàng)新城市發(fā)展平臺(tái)，加大國資經(jīng)營與城市建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、組建原則（一）政企分開原則按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，撤銷基礎(chǔ)中心，剝離舊城改造辦的建設(shè)職能，重組成立城投公司，基礎(chǔ)中心成建制劃入城投公司，舊城改造辦建設(shè)職能及相關(guān)資產(chǎn)劃入城投公司

2、。理順政府職能與公司經(jīng)營的關(guān)系，公司真正成為獨(dú)立運(yùn)作的法人主體。（二）自主經(jīng)營原則圍繞縣委縣政府發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，將城市建設(shè)的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營功能統(tǒng)一劃歸城投公司。公司遵循“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”原則，完全按照企業(yè)化模式運(yùn)行，穩(wěn)步發(fā)展成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具備市場經(jīng)營能力的現(xiàn)代企業(yè)。（三）做大做強(qiáng)原則通過優(yōu)化整合資源、創(chuàng)新運(yùn)作模式、靈活投資機(jī)制、健全績效考核，提高公司的經(jīng)營動(dòng)力和活力。爭取經(jīng)過一定時(shí)期的努力，公司發(fā)展成為我縣資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營效益優(yōu)、投融資能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭性公司。三、組建方案（一）公司名稱：XX縣城市發(fā)展投資有限公司（暫定

3、）（二）公司性質(zhì)：法人獨(dú)資企業(yè)，XX縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司全資子公司，直屬縣政府管理，縣國資委管。（三）注冊資本：首期注冊資本人民幣壹億元，由XX縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司出資，后期視公司發(fā)展需要追加資金。（四）資產(chǎn)構(gòu)成：1、首期注入的現(xiàn)金；2、原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中心、舊城改造征收指揮部辦公室的部分相關(guān)資產(chǎn)；3、原住建局管理的廉租房、尚未安置的安置房及經(jīng)營性房地產(chǎn)；（安置房、廉租房的行政管理職能仍由建設(shè)局承擔(dān)）4、其他。（五）主要職責(zé)：按照縣十二五規(guī)劃及城市發(fā)展目標(biāo)，公司主要承擔(dān)以下任務(wù)：1、負(fù)責(zé)城市空間研究、項(xiàng)目策劃與投資建設(shè)；2、負(fù)責(zé)政府確定的城市基

4、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3、負(fù)責(zé)政府公建項(xiàng)目的代建及工程管理；4、負(fù)責(zé)城市建設(shè)中的土地征收及拆遷安置工作；5、負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)與資源的經(jīng)營；6、承擔(dān)縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。（六）公司組織框架及人員安排1、組織框架公司設(shè)董事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；不設(shè)監(jiān)事會(huì)，由縣國資委委派監(jiān)事履行監(jiān)管職能；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“一室四部”，主要職能如下：（1）辦公室：負(fù)責(zé)建立健全公司各項(xiàng)管理制度，處理公司日常事務(wù)，做好人事、文秘、紀(jì)檢、宣傳、檔案、后勤等工作；（2）計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理、投融資管理和資產(chǎn)經(jīng)營管理等工作。（3）項(xiàng)目規(guī)劃部：負(fù)責(zé)公司的運(yùn)營規(guī)劃、項(xiàng)目的謀劃設(shè)計(jì)

5、、造價(jià)編審、報(bào)批立項(xiàng)及合同管理等工作。（4）工程管理部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)后至驗(yàn)收決算結(jié)束過程中的對(duì)接、協(xié)調(diào)和管理等工作。下設(shè)項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理。（5）政策處理部：負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目的土地征用、拆遷、征收及安置工作。2、人員安排公司董事會(huì)成員5名，其中由公司職工代表擔(dān)任董事1名。董事會(huì)組成人員按相關(guān)程序任命。公司定編不超過40人，后期可根據(jù)公司發(fā)展需要修改編制。設(shè)高管職數(shù)3-4名，其中董事長、總經(jīng)理各1名（或董事長兼總經(jīng)理1名），副總經(jīng)理2名。高管由政府選拔，任命時(shí)確定職級(jí)。其他員工來源可以采用抽調(diào)、借用、聘用等多種形式。（七）經(jīng)營收入來源1、保障

6、房租金收入；（將保障房、廉租房資產(chǎn)注入到城投公司，由城投公司整體出租給房管處，再由房管處出租給具體承租人，財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。）2、閑置、多余安置房的處置收入；3、歸屬公司的經(jīng)營性房地產(chǎn)出租、出售收入；4、政府整體劃歸城投公司土地或城投公司自行征收拆遷地塊土地出讓收入（按分成結(jié)算體制進(jìn)行結(jié)算）；5、公司為政府代建項(xiàng)目的政府撥款收入；6、其他收入。四、工作措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?？h城投公司的組建是加快推進(jìn)龍游城市建設(shè)的重大舉措，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，打破原有利益格局，按照縣委、縣政府的決策部署抓緊實(shí)施

7、，著力優(yōu)化城市投資開發(fā)環(huán)境，加快城市化進(jìn)程。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由分管縣長負(fù)責(zé)的公司組建領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開小組會(huì)議，制定實(shí)施方案，安排工作任務(wù)，明確各自責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)，促使各項(xiàng)工作有條不紊地開展。相關(guān)部門及責(zé)任人做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和權(quán)屬關(guān)系調(diào)整、人員調(diào)配、資金注入、公司注冊登記等工作，確保組建工作圓滿成功。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。城投公司的組建是一項(xiàng)繁重而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，牽涉到各方面利益調(diào)整，因此在工作中要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作。