對(duì)于不妨以“稅”“資”國(guó)

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1、對(duì)于不妨以“稅”“資”國(guó)對(duì)于不妨以“稅”“資”國(guó)導(dǎo)讀：5月2日，澳大利亞聯(lián)邦政府一直醞釀的“資源租賃稅”終于登場(chǎng)，這項(xiàng)稅率高達(dá)40%的稅種將于2012年7月1日起開(kāi)始征收，所征稅款將主要用于支付養(yǎng)老金、加大礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持小企業(yè)發(fā)展等。　　此次稅收改革，澳大利亞政府的設(shè)想是：“讓所有澳大利亞人更為公平地享受豐富資源帶來(lái)的優(yōu)惠”。但是，眾多大型礦業(yè)公司卻對(duì)這一改革則表示失望與憤怒?！　≠Y源各利益方的博弈使這一制度爭(zhēng)議不斷，由此聯(lián)想到我國(guó)的資源稅改革，同樣是沸沸揚(yáng)揚(yáng)的爭(zhēng)論。理由的焦點(diǎn)是，社會(huì)可否從其所有的自然資源中

2、獲得公平回報(bào)？　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出，將出臺(tái)資源稅改革方案。進(jìn)一步理順資源環(huán)境稅費(fèi)關(guān)系，推進(jìn)資源稅改革，研究制定開(kāi)征環(huán)境稅的改革方案。　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，資源稅改革已“蓄勢(shì)待發(fā)”。資源稅改革主要方向集中在三個(gè)方面：擴(kuò)大資源稅的征收范圍；提高資源稅稅率；征收方式由目前的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。　　資源稅征收“從量”到“從價(jià)”計(jì)稅的政策轉(zhuǎn)變，主要理由在于從量計(jì)稅制同我國(guó)資源日益緊缺、對(duì)外高度依存、資源嚴(yán)重浪費(fèi)的目前狀況極不相稱。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)資源稅稅負(fù)偏低，不能起到保護(hù)資源、平衡

3、收益的作用?！　?009年1月至11月，我國(guó)資源稅稅收收入僅為307億元，占同期稅收收入總額的0.55%。數(shù)字顯示，我國(guó)資源稅對(duì)稅收總額的貢獻(xiàn)很小，也就說(shuō)明我國(guó)用稅收杠桿調(diào)節(jié)和引導(dǎo)消費(fèi)資源的力度不夠。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)資源消耗量很大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，浪費(fèi)資源越來(lái)越成為一個(gè)嚴(yán)重的理由，這顯然和我國(guó)要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的方向是相悖的?！　〗衲暌詠?lái)的西南大旱，水資源的安全牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。在全球低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)理由已經(jīng)成為當(dāng)今我國(guó)乃至世界面對(duì)且迫切需要解決的重要課題。適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，目的就在于推動(dòng)資源節(jié)約

4、和環(huán)境保護(hù)。　　資源稅的定位就是要從調(diào)整級(jí)差收益轉(zhuǎn)換到保護(hù)資源環(huán)境上來(lái)，通過(guò)資源稅來(lái)實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化?！　∫悦禾块_(kāi)采為例，過(guò)度開(kāi)采可能會(huì)帶來(lái)生態(tài)的災(zāi)難，在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候會(huì)帶來(lái)污染，在煤炭使用的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生碳排放，這些都是社會(huì)成本。資源開(kāi)發(fā)利用中的利益調(diào)整理由，應(yīng)考慮通過(guò)相關(guān)的稅制設(shè)計(jì)以及資源補(bǔ)償機(jī)制等來(lái)逐步理順。如國(guó)家資源稅的制定應(yīng)更多考慮資源輸出省利益，資源的開(kāi)采給地方留下的是坑、小山、廢水、污染，還有失去土地的農(nóng)牧民，這些都需要政府花很長(zhǎng)時(shí)間、很多成本去補(bǔ)償治理，而這些外部成本政府通過(guò)稅收的手段來(lái)轉(zhuǎn)移支付。　　

5、由此看來(lái)，企業(yè)需要承擔(dān)稅負(fù)，政府以此來(lái)提高進(jìn)入門檻?！　「鼮橹匾氖?，資源稅改革有利于資源行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。如稀土、鎢、鉬等稀有礦產(chǎn)資源，國(guó)家就應(yīng)該制約資源開(kāi)采量，通過(guò)提高資源稅的方式加大資源稅的制約力度，以此保護(hù)不可再生資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使資源行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是有利的，有助于保障國(guó)家的資源安全?！　∫灿薪?jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，資源稅改革對(duì)企業(yè)的影響程度不一。按照從價(jià)計(jì)征，資源稅可能比原來(lái)按照從量計(jì)征高出很多，這對(duì)資源、能源消耗大戶和污染大戶必定產(chǎn)生劇烈的影響，如果這些企業(yè)仍然粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必將

6、付出較大代價(jià)。但是，對(duì)那些技術(shù)創(chuàng)新好、節(jié)能減排好的企業(yè)，受到的影響不會(huì)很大。　　而反對(duì)者則認(rèn)為，資源稅開(kāi)征會(huì)增加企業(yè)成本，一旦從價(jià)計(jì)征將給企業(yè)造成很大壓力。不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)初顯企穩(wěn)情況下。　　資源企業(yè)對(duì)資源稅的調(diào)整幅度由此顯得格外敏感?！　∈治彰禾俊⑹?、天然氣等資源的大型央企不免首當(dāng)其沖，資源稅對(duì)于央企利潤(rùn)的影響，顯而易見(jiàn)。　　據(jù)了解，新改資源稅稅率可能在3%-5%之間，如果資源稅以這個(gè)稅率按價(jià)征收的話，按照2009年11月煤價(jià)計(jì)，動(dòng)力煤稅負(fù)在14元/噸至20元/噸，焦煤在38元/噸左右，兩種煤炭稅額

7、將分別是以前的6倍和5倍。煤炭行業(yè)資源稅上繳額將增加5倍，原油開(kāi)采行業(yè)更將增加10倍，由此增加上繳的稅收可不是一個(gè)小數(shù)字。增加幅度如此之大，能源巨頭還是有點(diǎn)措手不及?！　∪ツ甓?，“氣荒”、“電荒”、“煤荒”的集中爆發(fā)，充分顯示，我國(guó)的能源改革已經(jīng)到了不改不行的時(shí)刻。不管是為資源稅正名，還是為漲價(jià)鋪路，毋庸置疑，稅負(fù)增加都將有助于人們的資源不妨以“稅”“資”國(guó)論文資料由..提供,地址.節(jié)約意識(shí)的提高，不管這是主動(dòng)還是被動(dòng)?！　∥覈?guó)的資源稅和生產(chǎn)稅基本上都是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始計(jì)征，然后再往后轉(zhuǎn)嫁，消費(fèi)者往往成為最終的負(fù)擔(dān)者

8、。如何調(diào)整現(xiàn)有利益分配格局，避開(kāi)民眾利益受損，成為決策者的另一個(gè)考驗(yàn)?！　≠Y源稅改革到底動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？圍繞資源稅改革的將是多方利益博弈的過(guò)程。　　無(wú)論如何，在任何時(shí)候出臺(tái)資源稅改革政策都會(huì)有利益受損的一方。稅收作為一種手段，其功能是多方面的，最大的功能是要轉(zhuǎn)變需求者或生產(chǎn)者的行為朝更有利于社會(huì)的和諧方向發(fā)展?！　∧敲?，不妨以“稅”“資”國(guó)。