廣西壯族廣西林業(yè)勘測設(shè)計院

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1、廣西壯族廣西林業(yè)勘測設(shè)計院關(guān)鍵詞：社區(qū)林業(yè)發(fā)展方向　　社會的發(fā)展離不開森林的存在，同樣，森林的保護與發(fā)展也離不開社會，特別是當?shù)厣鐓^(qū)的廣泛參與。經(jīng)過多年的發(fā)展，社區(qū)林業(yè)的理論和思想日臻完善，目前已發(fā)展成為一門相對完備的新科學和林業(yè)發(fā)展理念。1社區(qū)林業(yè)及其主要思想　　社區(qū)林業(yè)就是以發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟社會為只要目的，并改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有當?shù)厝藚⑴c并承擔責任，鄉(xiāng)村社區(qū)通過自己的努力獲得可持續(xù)重生計的林業(yè)經(jīng)營活動。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類共同的理想，是社會進步的必然要求。社區(qū)林業(yè)是可持續(xù)林業(yè)發(fā)展理論的重要組成部分和具體實踐，是人們對傳統(tǒng)林業(yè)反思和批判的結(jié)果。隨著人類科學技術(shù)的進步

2、，電子技術(shù)的應用，人類社會化生產(chǎn)促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，也不同程度地造成了環(huán)境的惡化。這種惡化不斷的破壞著歷史形成的人與自然的關(guān)系，這就迫使人們對過去重視森林的經(jīng)濟效益，推行以木材為導向的林業(yè)經(jīng)營模式，以及強調(diào)林業(yè)部門孤軍作戰(zhàn)，獨家經(jīng)營管理森林資源，忽略當?shù)厣鐓^(qū)和居民的力量，加重鄉(xiāng)村貧困和生態(tài)環(huán)境破壞等行為進行反思。一些林學和社會學家在鄉(xiāng)村社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上認為，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應當建立一種人與自然相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，以及與這種關(guān)系相關(guān)聯(lián)的林業(yè)生產(chǎn)組織形式。社區(qū)林業(yè)正是順應了林業(yè)與社會經(jīng)濟可持續(xù)反站的要求，直接服務于鄉(xiāng)村群眾的森林和持續(xù)經(jīng)營組織形式。2廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展方向　　隨著廣

3、西經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，林業(yè)在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)中的地位和作用變得越來越重要。2.1廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展的機遇　　黨的十七大將林業(yè)的地位提到空前高度，把林業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要措施，為社區(qū)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展氛圍。廣西黨委、政府作出《關(guān)于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》賦予林業(yè)“四地位”：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在實現(xiàn)富民興桂新跨越中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在經(jīng)濟建設(shè)中，要賦予林業(yè)以支柱地位。在7月份剛閉幕的全區(qū)林業(yè)工作會議上，廣西黨委、政府進一步明確廣西林業(yè)改革發(fā)展的新任務，明確作出的建設(shè)林業(yè)強區(qū)和生

4、態(tài)文明示范區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。這些決定和決策充分體現(xiàn)了廣西黨委政府對廣西林業(yè)發(fā)展高度重視，表明林業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中具有重要地位和作用，為社區(qū)林業(yè)在廣西的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的機遇和空間。廣西目前生態(tài)狀況是整體良好，林業(yè)發(fā)展目標的轉(zhuǎn)變符合人民大眾的利益，也是符合社區(qū)林業(yè)發(fā)展所追求的目標的。近年來廣西認真實施退耕還林、重點防護林、森林生態(tài)效益補償、野生動植物和自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)能源、石漠化治理等六大生態(tài)工程，充分發(fā)揮林業(yè)三大效益有效統(tǒng)一，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進了廣西社區(qū)林業(yè)的發(fā)展。特別是有償使用森林生態(tài)效益從根本上解決了造林投入與效益的不對等的問題。長期以來這一不對等的關(guān)系使農(nóng)民造林積極性

5、不高，農(nóng)民是建設(shè)的主體，卻不是收益的主體，有了生態(tài)效益補償制度后，農(nóng)民不管是經(jīng)濟林還是公益林都能得到回報，極大鼓舞了農(nóng)民的造林積極性，也增大了他們對林業(yè)的投入。世界銀行在廣西實施西南項目、貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項目、貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目、廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目等，在選擇項目活動和規(guī)劃設(shè)計方面，充分讓當?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶進行符合當?shù)貙嶋H選擇方案，加強了社區(qū)發(fā)展活動的能力，從而確保項目實施的有效性和可持續(xù)性。通過六大生態(tài)工程及世界銀行項目的實施，使我農(nóng)民得到了實實在在的好處，也讓他們認識到生態(tài)效益的重要性，這對于以社區(qū)居民為主體的山區(qū)林業(yè)來說，無疑是一個促進其良好發(fā)揮的一項好的措施。當前林業(yè)已經(jīng)由部門

6、辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)轉(zhuǎn)變，推動了社區(qū)林業(yè)的發(fā)展。2.2廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展的不足　　當然，在廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展過程中仍然存在很多的問題。首先是權(quán)屬問題，林地與林木的權(quán)屬問題是社區(qū)林業(yè)中的一個基礎(chǔ)問題和中心問題。在廣西不少農(nóng)村由于林地與林木的權(quán)屬問題產(chǎn)生不少糾紛和矛盾，影響到當?shù)厣鐓^(qū)林業(yè)的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)規(guī)民約與區(qū)社林業(yè)管理的制度化問題。許多村社都有村規(guī)民約，但它們并不都在發(fā)揮作用或發(fā)揮好的作用。三是部分社區(qū)村民保護資源的意識不強。由于廣西集體林權(quán)制度改革尚未全面完成，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未建立起來，直接造成森林資源監(jiān)管主體不明確，社區(qū)居民主動參與資源管護的意識不強，再加上公益林補償標準已不適應當前的

7、經(jīng)濟形勢發(fā)展，影響到村民保護森林資源的積極性。四是部分地區(qū)社區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體實力不強，缺乏科學發(fā)展規(guī)劃。因此，要發(fā)展好廣西社區(qū)林業(yè)，必須加快廣西林業(yè)改革，全面推進集體林權(quán)制度改革。3結(jié)束語　　社區(qū)林業(yè)總的發(fā)展趨勢是：向著多目標發(fā)展，比如流域治理綜合項目，山區(qū)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展項目等。廣西素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展林業(yè)條件優(yōu)越，社區(qū)林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，社區(qū)林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收等方面取得