152、玉米制種產(chǎn)業(yè)存在問題及發(fā)展對策

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1、玉米制種產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展對策玉米制種是發(fā)展農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的、最重要的生產(chǎn)資料，具有舉足輕重的地位和作用。近幾年，全縣大力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，制種玉米已成為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)面積最大、涉及農(nóng)戶最多、影響范圍最廣，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增加收入的主要途徑，在產(chǎn)業(yè)富民、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用?！　∫?、玉米制種產(chǎn)業(yè)在全縣發(fā)揮的主要作用　　近年來，玉米制種生產(chǎn)在“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮了很好的作用：一是制種玉米為農(nóng)民增收提供了實實在在的保障。農(nóng)民群眾通過發(fā)展制種，以合同形式保障了農(nóng)民的穩(wěn)定收入，正如群眾說：玉米制種無論產(chǎn)量高低，收入穩(wěn)定，是旱澇保

2、收的保險田。如全縣多年制種的南華、全縣，以制種增加了農(nóng)民收入，小康住宅明顯增多，農(nóng)村面貌有了很大的改觀。二是種子生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴大，推進了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。近幾年，全縣玉米制種面積占到總播種面積的70%左右，通過制種，提升了種植效益，優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)。三是制種玉米產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。隨著糧食價格下滑，農(nóng)資價格提高，種糧效益相對下降，制種生產(chǎn)因基地穩(wěn)定、合同保障，收入相對好于糧食生產(chǎn)，據(jù)農(nóng)產(chǎn)量成本核算，制種玉米比商品玉米畝增收240元。四是玉米制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為節(jié)水型社會建設(shè)創(chuàng)造了條件。制種玉米相對商品糧食來講，實行單一種植，灌水次數(shù)減少2-3次，同時玉米制種生產(chǎn)全部應(yīng)用地膜覆蓋等節(jié)水農(nóng)藝，耗

3、水量大幅度下降，促進了節(jié)水增效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容不斷得到豐富和完善，有效促進了農(nóng)民組織化程度的提高。通過種子企業(yè)帶動，實現(xiàn)了產(chǎn)加銷的有機結(jié)合，種子基地普遍成立了玉米制種協(xié)會，集體經(jīng)濟有了發(fā)展，制種產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制日趨完善，成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好方式。六是隨著種子生產(chǎn)標準化、集約化水平的不斷提高，生產(chǎn)管理程序明確，農(nóng)閑時可外出打工，農(nóng)忙時特別是抽雄和收獲期間，可有效吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，為剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了很大的就業(yè)平臺。七是制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大量的制種技術(shù)員為農(nóng)戶開展技術(shù)服務(wù)，對農(nóng)民的培訓(xùn)最到位、最直接、針對性最強，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶的“零距離”對接，促進提高了

4、產(chǎn)業(yè)化標準化水平，轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化生產(chǎn)理念等方面有了不斷創(chuàng)新和發(fā)展?！　《?、玉米制種產(chǎn)業(yè)在全縣存在的主要問題　　冷靜的看待種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們決不能盲目樂觀。從全國看，河西走廊制種面積最大，是優(yōu)良的制種基地，但并不是全國唯一的良好制種基地。目前新疆、內(nèi)蒙、寧夏等地制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，對河西走廊制種產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)很大，目前，全縣，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在巨大的風(fēng)險和隱患，制種產(chǎn)業(yè)矛盾突顯，暴漏的問題越來越多，特別是基地不正當(dāng)競爭和種子套購現(xiàn)象的發(fā)展，嚴重制約著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。因此我們認為，如果再不加強管理，勢必又赴遼寧制種基地衰敗的后塵。目前在種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，主要存在

5、以下解決的問題?！　。ㄒ唬┓N子市場競爭激烈，生產(chǎn)供大于求。多年以來，玉米種子的可供應(yīng)量每年都是供大于求，庫存種子比例過大，市場積壓嚴重；　　（二）市場競爭機制發(fā)育不完善，種子生產(chǎn)經(jīng)營處于一種無序競爭狀態(tài)。在我縣由于種子企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，特別是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)多為代繁代制，沒有經(jīng)營主動權(quán)；部分企業(yè)自律不夠，缺乏理性，盲目擴大面積，在落實制種面積中，無序競爭、強撬基地，亂許諾、亂表態(tài)，哄抬價格；部分基地多家企業(yè)競爭制種，隔離區(qū)不達標，給種子質(zhì)量埋下了隱患；特別是種子收購秩序混亂，套購、搶購種子的事件愈來愈烈，打擊難、力度弱；個別種子公司管理不嚴格、去雄不徹底，質(zhì)量要求降低，這些都為玉米

6、制種產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展增加了難度，擾亂了種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常運行?！　。ㄈ┲品N基地軟環(huán)境有待于進一步提高。玉米制種要必須實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制，發(fā)揮村級組織“統(tǒng)”的功能。由于部分制種基地以社、井為單位落實制種生產(chǎn)，村級組織“統(tǒng)”的功能不能發(fā)揮，致使制種基地落實難、穩(wěn)定難；個別基地干部私自引進外地制種企業(yè)，甚至是私人制種；制種生產(chǎn)中個別農(nóng)戶不同意制種，有意在制種區(qū)夾雜同類作物，基地就無法落實；部分制種農(nóng)戶誠信意識、質(zhì)量意識差，有的農(nóng)戶不講誠信，不履行合同，有的對種子生產(chǎn)摻雜摻假，有的惡意串通、私留、倒賣合同內(nèi)種子，基層干部對搶購套購種子的行為疏于管理；大部分基地因條件不足種子晾曬不好，這

7、些問題的存在嚴重制約了種子產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！　。ㄋ模┯衩字品N生產(chǎn)的運作機制不合理、不完善。“保畝收入”的合同形式使農(nóng)民的懶惰觀念有了明顯表現(xiàn)，同一作物、同一區(qū)域不能同價，挫傷了高產(chǎn)農(nóng)戶的積極性，助長了農(nóng)戶倒種、留種的不正?，F(xiàn)象；“保畝收入”缺乏競爭意識，不能很好地調(diào)動群眾積極性，部分群眾聯(lián)合對付公司，放松田間管理，減少投入，不積極預(yù)防各種自然災(zāi)害等，制約了玉米種子產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展。　　三、玉米制種產(chǎn)業(yè)今