完全成本水價(jià)的外部成本與再生成本控制研究

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1、精品講座下載網(wǎng)：www.zhpxb.com.海量管理講座下載完全成本水價(jià)的外部成本與再生水成本控制研究摘要：污水處理費(fèi)和再生水費(fèi)是新納入水價(jià)定價(jià)基礎(chǔ)中的部分，污水處理費(fèi)替代補(bǔ)償外部成本、再生水費(fèi)替代補(bǔ)償再生水成本，其占水價(jià)成本的總比例大于其他成本，是用水成本的一個(gè)重要組成部分，也是影響水價(jià)制定的主要因素。因此，本文通過對(duì)污水處理和水再生成本的組成研究，建立污水處理費(fèi)用函數(shù)、選取具有代表性再生水費(fèi)用函數(shù)，借此展開對(duì)用水成本中的這部分成本進(jìn)行控制研究，旨在明晰水價(jià)組成、規(guī)范化水價(jià)制定原則、合理化水價(jià)改革制度，以期最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：外部成本；再生水

2、成本；成本控制；水價(jià)改革一、引言世界上淡水資源的短缺、分布不均勻、用水量的驟增、水環(huán)境的惡化是各國(guó)力圖通過各種途徑解決的水問題，水價(jià)作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)問題的解決至關(guān)重要[1]。但我國(guó)現(xiàn)行水價(jià)一直處于低水平狀態(tài)沒有發(fā)揮杠桿作用，水價(jià)制度不夠完善、水價(jià)形成機(jī)制不合理，造成這種現(xiàn)象的原因之一是：我國(guó)現(xiàn)行水價(jià)中的污水處理費(fèi)過低，在很多地方甚至還未開征，而且污水處理費(fèi)的制定缺乏合理論證，不足以彌補(bǔ)水污染給環(huán)境和社會(huì)造成的損失。為此，我國(guó)新近提出將可以補(bǔ)償污水處理成本（替代外部成本）的污水處理費(fèi)和可以補(bǔ)償再生設(shè)施成本的再生水費(fèi)納入成本水價(jià)中，與水資源費(fèi)、水利工程費(fèi)、自來(lái)

3、水處理費(fèi)一起構(gòu)成完全成本水價(jià)。污水處理費(fèi)和再生水費(fèi)作為完全水價(jià)的重要組成部分越來(lái)越多的引起人們的重視。但是，目前對(duì)于外部成本與再生水成本的研究較少，如何根據(jù)這一部分成本來(lái)確定污水處理費(fèi)與再生水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的收費(fèi)制度是目前亟待解決的問題。因此，本文對(duì)完全成本水價(jià)的外部成本與再生水成本組成進(jìn)行分析研究，進(jìn)而對(duì)影響其成本的主要因素展開深入探究，并通過已建立的污水處理成本費(fèi)用函數(shù)模型與再生水費(fèi)用函數(shù)模型，實(shí)施對(duì)完全成本水價(jià)的外部成本和再生水成本控制，一方面促進(jìn)污水處理與水再生回用行業(yè)的投資與運(yùn)行造價(jià)管理的合理化、系統(tǒng)化；另一方面，本著能夠使污水處理行業(yè)達(dá)到保本

4、微利水平的原則，為污水處理費(fèi)與再生水費(fèi)的合理定價(jià)、推動(dòng)水價(jià)改革提供依據(jù)。二、完全成本水價(jià)內(nèi)涵目前，水價(jià)在制定和執(zhí)行過程中很少考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源稀缺程度、開發(fā)利用條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)要求。并且在很多地區(qū)現(xiàn)行水價(jià)中并沒有包含污水處理費(fèi)用。因此，它不是可持續(xù)發(fā)展的水價(jià)，不含有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵，不能促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用[2]。為此，我國(guó)新近提出了完全成本水價(jià)的概念。完全成本水價(jià)是指以水資源社會(huì)循環(huán)過程中所發(fā)生的所有成本為基礎(chǔ)而確定的水價(jià)。水資源社會(huì)循環(huán)過程就是從自然水體取水、輸送、凈化、分配、使用、污水收集和處理到最后排入自然水體的整個(gè)過程，該過程中發(fā)生

5、的所有成本就是完全成本，也稱為社會(huì)成本或完全社會(huì)成本，它是全社會(huì)為水資源利用而付出的真實(shí)成本，旨在把水資源作為經(jīng)濟(jì)物品，其首要功能是實(shí)現(xiàn)完全成本回收[3]。全成本制定水價(jià)是通過提供經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源的高效和可持續(xù)利用，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。完全成本水價(jià)由水資源費(fèi)、水利工程費(fèi)、自來(lái)水處理費(fèi)、污水處理費(fèi)和再生水費(fèi)構(gòu)成，污水處理費(fèi)和再生水費(fèi)是被新納入水價(jià)定價(jià)基礎(chǔ)中的部分，據(jù)調(diào)查其占水價(jià)成本的總比例甚至大于其他成本，但是，對(duì)這一部分成本的研究還處于摸索階段，許多技術(shù)都不成熟，污水處理成本與水再生成本控制不合理，導(dǎo)致污水處理費(fèi)與水再生費(fèi)價(jià)格制定無(wú)據(jù)可依，污水處理

6、費(fèi)與水再生費(fèi)征收困難。因此，下面就如何合理控制第二部分成本進(jìn)行具體研究。精品講座下載網(wǎng):www.zhpxb.com.海量管理資源下載,40000多講培訓(xùn)視頻，最新最全！聯(lián)系QQ：815250251精品講座下載網(wǎng)：www.zhpxb.com.海量管理講座下載三、基于費(fèi)用函數(shù)模型的外部成本與再生水成本控制研究(一)外部成本與再生水成本組成研究1.完全成本水價(jià)的外部成本組成污水處理費(fèi)，指為用戶提供排水和污水處理服務(wù)而收取的費(fèi)用，目的是補(bǔ)償排水和污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理成本，應(yīng)包括稅金和適當(dāng)利潤(rùn)。它近似替代污水的環(huán)境損害成本即外部成本。替代補(bǔ)償外部成本的污水

7、處理成本除了包括小部分必要的工程設(shè)施所消耗的工程費(fèi)（勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工等）、服務(wù)費(fèi)（包括運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、管理、維護(hù)和修理等）和資本費(fèi)（利息和折舊等）外，主要是指經(jīng)使用的水體排出用戶范圍后污染了他人或公共的水環(huán)境，為污染治理和水環(huán)境保護(hù)所需要的付出的代價(jià)，具體包括生產(chǎn)成本、制造成本、管理成本。①生產(chǎn)成本：能源費(fèi)用：電費(fèi)、水費(fèi)；材料費(fèi)用：煤、油、藥劑；人工費(fèi)用。②制造成本：修理費(fèi)：土建、設(shè)備、自控儀表維護(hù)檢修費(fèi)；大修及改造費(fèi)：設(shè)施、設(shè)備、儀表大修費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)；污泥處置費(fèi)；物料消耗等其它費(fèi)用。③管理成本：辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)等。2.完全成本水價(jià)的再生水成本組成再生水

8、費(fèi)，有時(shí)也稱為中水費(fèi)，是為彌補(bǔ)加工和輸