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1、城市防洪工程管理問(wèn)題思考（興化水務(wù)局城市防洪工程管理處，江蘇泰州225300）摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市硬化面積逐漸增大，城市防洪成為很多城市汛期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。木文提出了城市防洪排澇體系建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：防洪工程；管理；措施!/?■、刖目所謂城市防洪就是指通過(guò)建設(shè)城市防洪工程、治理城市河道與轄區(qū)水庫(kù)、制定城市洪水應(yīng)急機(jī)制等方法，抵御洪水侵襲，降低洪水發(fā)生的概率或削弱洪水過(guò)境的損失，保護(hù)城市發(fā)展。城市防洪關(guān)系到城市的穩(wěn)定，而城市的穩(wěn)定則關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)城市形象也有一定的影響。1城市防洪工程
2、概述城市防洪體系的建設(shè)能夠防止洪災(zāi)來(lái)襲對(duì)城市造成巨大的傷害，對(duì)于現(xiàn)代城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，城市防洪體系的建設(shè)和完善更異價(jià)值和意義。城市防洪指的是在城市建設(shè)過(guò)程中利用各種基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)洪水以及水災(zāi)進(jìn)行防御的過(guò)程。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)城市防洪的要求也越來(lái)越高，城市防洪成為現(xiàn)代社會(huì)條件下的一種重要的治水過(guò)程。由于城市建設(shè)加速，城市人口急劇增加，城市硬化程度加深，防洪成為城市建設(shè)的一件頭等大事。但是城市防洪工程的建設(shè)相對(duì)于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，還存在一定的差距，為了保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)的力度。在城市內(nèi)進(jìn)行防洪工程建設(shè)，對(duì)于城市發(fā)展而言具
3、有十分重要的意義，應(yīng)該將城市防洪與城市建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。對(duì)已經(jīng)建成的城市防洪工程以及在規(guī)劃過(guò)程中準(zhǔn)備進(jìn)行建設(shè)的城市防洪工程進(jìn)行分析，可以看出，城市防洪工程建設(shè)是一個(gè)綜合性的過(guò)程，并不只是為了修建堤防，而是要從城市發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，與城市交通、城市環(huán)境等多方面因素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)的一項(xiàng)工程，要避免在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，需要采取相砬的措施，不斷提高城市防洪抗洪能力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，提高城市形象和品質(zhì)。2城市防洪工程建設(shè)存在的問(wèn)題當(dāng)前很多城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)防洪工程的規(guī)劃管理比較欠缺，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)性設(shè)
4、施的抗洪能力減弱，使得人們的生活質(zhì)量受到很大影響。近年來(lái)，城市化水平的快速提高為城市防洪、排水、水環(huán)境等方面帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)，城市快速發(fā)展與保障城市防洪安全的矛盾越發(fā)明顯，防洪排澇能力不足的問(wèn)題越發(fā)突出。第一，防洪排澇體現(xiàn)建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)不科學(xué)。許多城市在進(jìn)行防洪排澇規(guī)劃和設(shè)計(jì)的過(guò)程中，往往會(huì)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并引進(jìn)較為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，但在這一過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)城市自身發(fā)展條件與設(shè)計(jì)0標(biāo)的錯(cuò)位問(wèn)題，忽視了城市之間河網(wǎng)分布、汛期以及雨期的差異，繼而致使所涉及出來(lái)的防洪排澇體系對(duì)城市的實(shí)際情況不具備有針對(duì)性，人人降低了防洪排澇的實(shí)際功用
5、。與此同時(shí)，防洪排澇與城市規(guī)劃必須要相互同步，盡量避免二者之間的規(guī)劃出現(xiàn)矛盾，但許多城市在整體規(guī)劃的過(guò)程中對(duì)于防洪排澇的考慮不夠深入，出現(xiàn)城市防洪體系與城市發(fā)展尚不配套。第二，城市防洪排澇工程配置有待提高，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多城市都出現(xiàn)了人工密集化的現(xiàn)象，城區(qū)范圍迅速擴(kuò)大，與之對(duì)應(yīng)的防洪的要求和標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。冇些城市在進(jìn)行防洪排澇體系建設(shè)過(guò)程中，由于預(yù)算的局限性，僅更新了一部分的核心設(shè)施，而基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的更新升級(jí)，實(shí)際上舊有的防洪基礎(chǔ)設(shè)施己經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城市的發(fā)展需求，奮些城市的防洪基礎(chǔ)設(shè)施其至已經(jīng)工作了幾十年，無(wú)法匹配現(xiàn)代防洪排
6、澇體系的設(shè)計(jì)，也不能夠在險(xiǎn)情發(fā)生吋產(chǎn)生作用。防洪基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題：（1）城市一些排水系統(tǒng)老舊失修，遇到強(qiáng)暴雨襲擊的時(shí)候容易出現(xiàn)內(nèi)澇，尤蘇是老小區(qū)的排水管網(wǎng)不能及時(shí)排出雨水，很難滿足城市防洪的標(biāo)準(zhǔn)，需要積極落實(shí)對(duì)老小區(qū)排水系統(tǒng)的整治。（2）奮的河道堤防上亂搭建建筑物、亂開(kāi)墾種植等情況較多，對(duì)行洪安全造成影響。（3）—些泵站排澇設(shè)施使用年限久，老化情況嚴(yán)重，修理也不及時(shí)，如一些水泵經(jīng)過(guò)多年浸泡，攔污柵、拍門(mén)等出現(xiàn)嚴(yán)重腐蝕；一些泵站電氣設(shè)施老化，可靠性與安全性都沒(méi)有保障，需要及吋更換等。3城市防洪工程管理的有效對(duì)策3.1科學(xué)制定防
7、洪規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)防洪規(guī)劃與城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)各個(gè)工程項(xiàng)目的推進(jìn)都應(yīng)該遵守防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)城市堤防工程的建設(shè)，更應(yīng)該結(jié)合城市的需求以及具體的堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)。規(guī)劃與設(shè)計(jì)是城市防洪排澇建設(shè)的基礎(chǔ)工作，但也是起著決定性意義的環(huán)節(jié)。城市防洪規(guī)劃的基本任務(wù)是根據(jù)城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件，按照綜合利用水資源和保證城市安全的原則，統(tǒng)籌考慮政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面因素，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、擬定工程措施、分析工程效益，確定近期和遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃，要注意防洪規(guī)劃與城市發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌處理好防洪規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及其他城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。3.2加大資金投入，合理配置防
8、洪排澇工程設(shè)施防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)城市防洪排澇能力的重要組成部分，更直接關(guān)系到城市居民在面對(duì)險(xiǎn)情時(shí)候的生命安全。城市管理必須要保證城市
