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《基于圩區(qū)水利防洪工程管理的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、基于圩區(qū)水利防洪工程管理的思考嘉善縣太湖流域紅旗塘管理所浙江嘉善314100【摘要】嘉善縣低洼圩區(qū)占比較多，防洪壓力大。雖經(jīng)多年建設(shè)經(jīng)營，其防洪保障能力有了很大提高，但在防洪工程設(shè)施的H常管理中還存在諸多不足，影響了功效發(fā)揮。分析了圩區(qū)防洪工程管理中存在的問題，提出了圩區(qū)防洪工程設(shè)施規(guī)范化管理的建議。【關(guān)鍵詞】圩區(qū)；水利工程；防洪工程；管理1工程管理存在的問題對于圩區(qū)防洪工程設(shè)施的管護工作，各級政府歷來重視與關(guān)心，相關(guān)水利工程管理部門和單位也實實在在做了一些實事，但由于受體制機制、資金技術(shù)等諸多因素制約，目前圩IX防洪工程設(shè)施管
2、理還存在著長效管理意識不強、管理力量薄弱、日常管護缺失、現(xiàn)代化程度低等現(xiàn)象，管護效果難言滿意。1.1重建輕管仍未根木扭轉(zhuǎn)，長效管理的緊迫意識不強隨著國家、地方政府對水利建設(shè)的大投入，特別是經(jīng)過近10年的聯(lián)圩、并圩和重點圩區(qū)整治建設(shè)，全縣圩堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防洪能力有了大幅提升，堤身加高加寬，外坡加做混凝土或塊石扔墻防護，排澇能力明顯提高，加上近年來圩堤防洪工程未曾經(jīng)歷較大險情，讓部分干部群眾產(chǎn)生了懈怠思想，認為比起過去的圩堤低矮單薄和閘站工程動力不足等情況，現(xiàn)在己經(jīng)很好了，再加上圩區(qū)閘站等工程已由鎮(zhèn)、村找專人運行，堤防一旦有事柯里也會
3、突擊組織處理，防洪工程設(shè)施一般不可能會出大事，不需要正規(guī)管護也可以使用好多年。此外，客觀上也受到人力物力的制約。1.2組織體系欠缺，隊伍力量單薄在圩區(qū)防洪工程設(shè)施管理中，除大圩區(qū)的泵站及少量鎮(zhèn)（街道）排澇站委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)技水利服務(wù)中心具體管理外，其它圩區(qū)基木采用鎮(zhèn)、村屬地自行組團方式管理。其弊端，首先是鎮(zhèn)、村分管領(lǐng)導(dǎo)因身兼數(shù)職無法常年關(guān)注工程H常管護，工作計劃性差，一線檢查、指導(dǎo)工作的時間明顯不足，無法全面掌握最新情況，影響工程管理的有效開展；其次是鎮(zhèn)、村所聘請的閘站管理人員，科班出身的技術(shù)人員極少，大多年齡偏大，業(yè)務(wù)能力不足，II
4、責(zé)任心不強，擅自離崗、脫崗現(xiàn)象較為普遍，圩堤兼顧管理基本未落實，工程管理效果大打折扣。1.3技術(shù)措施不足，日常管護乏力目前，圩區(qū)防洪工程設(shè)施技術(shù)管理水平十分薄弱，管理制度、操作規(guī)程尚不完善，流量、水位過程曲線等技術(shù)圖表基本沒有，工程觀測、監(jiān)測設(shè)施基本空白，且還未列入近期計劃，日常巡查處于半真空狀態(tài)，定期檢查流于形式，特別檢査一哄而上，防汛搶險應(yīng)急演練未能針對開展，臺帳記錄既少且不規(guī)范，宣傳欄、禁示牌全無。部分水閘、泵站設(shè)施維護不足，鋼繩缺汕，螺桿生銹，垃圾、水草清理不及吋，運行效率不高。閘站工程設(shè)備看護不足，遭竊、損壞事件仍有發(fā)
5、生，絕大部分圩區(qū)圩堤管護基本空白，堤身雜草叢生，私自墾種、亂丟垃圾情況十分常見，堤邊搭棚、建吊機，堤后挖溝、搞養(yǎng)殖等違章行為仍然存在。1.4規(guī)劃前瞻不夠，運行效率低下圩區(qū)防洪建筑物等級相對較低，由于理念滯后、資金限制，加上水閘、泵站數(shù)量多，單個孔徑小、圩堤防洪戰(zhàn)線長等原因，在建設(shè)加固時，對現(xiàn)代化管理方面考慮甚少，大多閘站設(shè)備操控自動化程度低，未能配置相關(guān)監(jiān)測設(shè)施，對圩堤巡査、遠程監(jiān)視系統(tǒng)等也尚未真正安裝和建設(shè)。全縣雖建冇計算機管理的防汛決策系統(tǒng)，但覆蓋全部圩區(qū)防洪工程的計算機管理網(wǎng)絡(luò)尚未建立，相關(guān)管理信息空白多。2推進圩區(qū)防洪工
6、程規(guī)范化管理的對策建議2.1廣泛宣傳引導(dǎo)，提高長效意識各級政府及水行政主管部門要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳圩區(qū)防洪工程的公益性，宣傳圩區(qū)防洪工程對防洪保安、改善環(huán)境、促進工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用，宣傳管好圩區(qū)防洪工程對推進水利現(xiàn)代化、服務(wù)民生的重要意義。要進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，進一步提升廣人基層干部群眾管好圩區(qū)防洪工程的思想認識，建立健全村規(guī)民約，落實好責(zé)任制，樹立警鐘長鳴意識，把圩區(qū)防洪工程長效管理擺上議事日程。2.2完善工作體系，落實崗位職責(zé)水行政主管部門要適吋整合下屬多個管理單位的相關(guān)職能，將圩區(qū)防洪工程管理
7、統(tǒng)一納入到某個專業(yè)管理機構(gòu)，穩(wěn)步推進水政執(zhí)法，充分發(fā)揮水利工程管理特長；要進一步明確各基層農(nóng)技水利服務(wù)中心對圩區(qū)防洪工程的行業(yè)管理職能，足額落實經(jīng)費，使其切實做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及日常檢查、考核等工作；要繼續(xù)強化鎮(zhèn)（街道）政府及村委在圩區(qū)防洪工程管理中的重要支撐作用，不斷建立、完善相關(guān)圩管組織，讓屬地管理更加有效、便捷。同時，要迅速建立縣級圩區(qū)防洪工程管護經(jīng)費“以獎代補”機制，加大公共資金投入，加強檢查考核，及吋兌現(xiàn)獎懲，確保工程管護職責(zé)真正得到落實。2.3加大建改力度，夯實管理基礎(chǔ)各級政府要繼續(xù)加大對圩區(qū)防洪工程設(shè)施的建設(shè)改造力
8、度，繼續(xù)推進圩區(qū)整治工程建設(shè)，并同步加速推進對已建圩區(qū)老舊閘站的改建工作，比如將露天式改為封閉式，讓啟閉設(shè)備全部進入啟閉機房，使其得到好保護，冇效延長設(shè)施、設(shè)備工作年限；同吋，要加速推進圩區(qū)防洪工程管理設(shè)施的信息化、自動化建設(shè)，安裝工程實吋監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，全面建
