當(dāng)前電力需求側(cè)管理存在的問題及對(duì)策

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1、當(dāng)前電力需求側(cè)管理存在的問題及對(duì)策[摘要]電力需求側(cè)管理20世紀(jì)90年代初傳入我國(guó)，在政府的大力倡導(dǎo)下，電力公司及電力用戶做了大量工作，取得了巨大的成績(jī)。在實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。為此，筆者從電力需求側(cè)管理基礎(chǔ)知識(shí)的認(rèn)知開始,分析了當(dāng)前實(shí)施電力需求側(cè)管理存在的問題和解決方法,為適時(shí)完善電力需求側(cè)管理提出意見和建議?！　關(guān)鍵詞]電力需求側(cè)管理能源效益　　　　2007年胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電能在終端能源消費(fèi)中的比重日益提高。因此，要大力推行電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)

2、約用電、合理用電。中國(guó)的電力工業(yè)必須在保持發(fā)電裝機(jī)適度增長(zhǎng)的同時(shí)，強(qiáng)化電力資源的優(yōu)化配置，提高電力資源的整體利用效率，走可持續(xù)發(fā)展之路?！　∫弧㈦娏π枨髠?cè)管理基本概念　　“需求側(cè)管理”是從英文“demandsidemanagement”直譯過來的，縮寫為DSM，指通過采取有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)，是促進(jìn)電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。　　二、開展電力需求側(cè)管理的意義　　電力需求側(cè)管理是完善我國(guó)能源開發(fā)與使用狀況的現(xiàn)實(shí)需要。通過政府、電力公司和用戶等各

3、個(gè)方面的密切配合、共同努力，實(shí)施電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電方式和提高用電效率，可以減少或推遲電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量，減少電網(wǎng)建設(shè)資金的投入，減少發(fā)電燃料消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∪?、近幾年開展電力需求側(cè)管理取得的主要成效　　電力需求側(cè)管理于20世紀(jì)90年代初傳入我國(guó)。在政府的大力倡導(dǎo)下，電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價(jià)，實(shí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)等措施，引導(dǎo)用戶調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式，采用冰蓄冷空調(diào)，蓄熱式電鍋爐等。同時(shí)還采取一些激勵(lì)政策及措施，推廣節(jié)能燈、變頻調(diào)速電動(dòng)機(jī)及水泵、高效變壓器等節(jié)能設(shè)備。從我國(guó)近年來的電力持續(xù)負(fù)荷統(tǒng)計(jì)來看，

4、全國(guó)95%以上的高峰負(fù)荷年累計(jì)持續(xù)時(shí)間只有幾十個(gè)小時(shí)，采用增加調(diào)峰發(fā)電裝機(jī)的方法來滿足這部分高峰負(fù)荷很不經(jīng)濟(jì)。如果采用需求側(cè)管理的方法削減這部分高峰負(fù)荷，則可以緩解電力供需緊張的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)有19個(gè)省市電力短缺，全國(guó)缺少裝機(jī)2400萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了800萬千瓦，節(jié)電90億千瓦時(shí)。2004年24個(gè)省電力短缺，全國(guó)缺少裝機(jī)3000萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了1000萬千瓦，節(jié)電170億千瓦時(shí)。2005年20個(gè)省市電力短缺，全國(guó)缺少裝機(jī)2500萬千瓦，需求側(cè)管理彌補(bǔ)了1200萬千瓦，節(jié)電280億千瓦時(shí)。　　四、當(dāng)前開展需求側(cè)管理工作存在的主要問題　　

5、雖然電力需求側(cè)管理取得了巨大的成績(jī)，但是由于我國(guó)的電力需求側(cè)管理開始較晚，在管理理念和實(shí)施方法上還存在一些問題:　　1.對(duì)實(shí)施需求側(cè)管理的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)　　電力需求側(cè)管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，無論是電力緊缺還是電力過剩時(shí)期，都應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上節(jié)約資源的角度堅(jiān)持做好需求側(cè)管理工作。而我國(guó)的需求側(cè)管理是在缺電的形勢(shì)下興起的，很多部門將其作為特殊時(shí)期的短期工作對(duì)待，單純依靠行政手段實(shí)施錯(cuò)峰、避峰，還沒有意識(shí)到需求側(cè)管理的真正意義。　　2.缺乏足夠的法律、法規(guī)支持　　需求側(cè)

6、管理是社會(huì)行為，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要有法律法規(guī)的支持。國(guó)外需求側(cè)管理成功的關(guān)鍵在于建立了法規(guī)體系，并有相應(yīng)配套政策的支持。如制定需求側(cè)管理的資金機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)等。但目前我國(guó)與電力需求側(cè)管理有關(guān)的只有《節(jié)約能源法》和《節(jié)約用電管理辦法》等少數(shù)法律法規(guī)，缺乏財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)部門的配套政策支持，可操作性不強(qiáng)。另外，啟動(dòng)需求側(cè)管理項(xiàng)目需要較大的一次性投入，但目前我國(guó)缺乏穩(wěn)定的專項(xiàng)資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實(shí)施需求側(cè)管理的積極性?！　?.電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理　　實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)是推進(jìn)電力需求側(cè)管理的核心,但現(xiàn)時(shí)執(zhí)行的峰谷分時(shí)電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理

7、,峰電價(jià)只為谷電價(jià)的2～3倍,對(duì)用電客戶移峰填谷的激勵(lì)作用不大。另外,兩部制電價(jià)使用面很窄,兩部制電價(jià)的基本電價(jià)嚴(yán)重偏低,電度電價(jià)偏高,僅靠電度電價(jià)拉開差距,對(duì)用戶激勵(lì)作用也不大。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在兩部制電價(jià)的基礎(chǔ)上,實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià),峰谷價(jià)之比可以拉大到8～10倍?！　〖竟?jié)性電價(jià)對(duì)抑制高峰用電負(fù)荷，緩解季節(jié)性的供需矛盾有很大作用，避峰電價(jià)是削減電網(wǎng)高峰負(fù)荷、改善電網(wǎng)負(fù)荷特性的重要手段，但這些科學(xué)合理的電價(jià)政策還沒有得到廣泛的應(yīng)用。　　4.缺乏有力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策　　實(shí)施電力需求側(cè)管理，社會(huì)是最大的收益者，作為社會(huì)利益的代表,政府部門應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)電力需求側(cè)管理

8、的健康發(fā)展