淺析我國公車改革原則與模式

《淺析我國公車改革原則與模式》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺析我國公車改革原則與模式　　所謂的公務(wù)用車在2011年中央出臺的《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》中有明確的界定，是指黨政機關(guān)用于履行公務(wù)的機動車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。近些年來，我國現(xiàn)行的公務(wù)用車制度的弊端愈來愈突出，全國各地方也對公務(wù)用車制度改革進行了探索和嘗試，但都未能從根本上解決問題，因此公車改革已成社會共識的行政難題。　　一、公車改革進展緩慢的原因　?。ㄒ唬┱畽C關(guān)的多面角色?！　≌畽C關(guān)部門既是公車改革的主力軍，又是公車改革的目標(biāo)對象。政府作為公車改革的主要對象，難免會顧及自身的利益。公車改革既與管理決策者的利益相關(guān)，又與改革的主力軍的利益相關(guān)。因此，

2、要推進公車改革，就要求政府改革的主力軍肩負起做好改革推進者的的責(zé)任和義務(wù)，對于改革必須具有較高的正義感和巨大的改革勇氣?？墒亲鳛楦母锢娴闹苯雨P(guān)系者，許多時候政府機關(guān)也總會考慮自身的利益。因此，在推進公車改革過程中，相關(guān)的政府管理部門本身也會存在一定的顧慮，使其成為公車改革的主要阻力?！　。ǘ┤狈ο鄳?yīng)的配套制度?！　∪狈ν晟频呐滠囍贫群蛧?yán)格的用車制度，是我國公車改革改了又改反反復(fù)復(fù)的主要原因。如果政府不改變這種公車管理體制，公務(wù)車改革最終只能是一句口號。公車雖然說是公務(wù)用車，但在很多使用時，公車到底是在為公服務(wù)還是為私服務(wù)還很難分清楚。平時我們在郊游度假和婚喪嫁娶等活動中總能看

3、到公車大顯身手的景象，這種行為在背離了公車屬性的同時，也造成公車資源的嚴(yán)重浪費而且使老百姓對政府機關(guān)的形象造成了極大的影響。因此，公車改革的配套制度建立是必要的也是必須的?！　。ㄈ┐嬖趪?yán)重的配備攀比現(xiàn)象?！　∥覈壳肮嚺鋫錁?biāo)準(zhǔn)是參照現(xiàn)行的制度根據(jù)人員的職務(wù)級別高低來確定的。從表面上看，這一規(guī)定符合公車使用的標(biāo)準(zhǔn)的公平性和合理性，但實際上，這種標(biāo)準(zhǔn)卻為公車配備和使用涂上濃厚的等級色彩，刺激了攀比現(xiàn)象。公車的品牌和規(guī)格則成為了政府管理者們身份和地位的象征，這無疑催生了公務(wù)用車性質(zhì)的改變，進而公車成為各級各類政府管理者們相互攀比的對象。因此，不在源頭阻止住這種攀比現(xiàn)象，那么公車改革

4、將無法順利進行。　　二、公車改革的原則分析　?。ㄒ唬┤媾涮赘母镌瓌t?！　」珓?wù)用車改革，決不僅僅是一個簡單的行政學(xué)或是經(jīng)濟學(xué)問題，不能夠單純就公務(wù)用車本身來談公務(wù)用車。　　目前公車改革陷入困境的事實充分證明，雖然改革的目的和意義在理論上是明確的、清晰的，但在實際實施中卻存在著很多的問題，這就需要通過進一步因地制宜的制度創(chuàng)新來改變公車改革的效果。如果我們只對公務(wù)用車的方式、方法進行單獨孤立的改革，而不是進一步在法律法規(guī)的健全、組織的管理、和違規(guī)的懲罰等方面進行全面切實可行的配套改革，那么新的制度也將不會起到應(yīng)有的效果。　?。ǘ┕芾沓杀颈O(jiān)督原則?！　∧壳拔覈囀褂弥械囊粋€極為重要

5、的問題就是公車管理成本過高，機關(guān)公車數(shù)量大、標(biāo)準(zhǔn)不一、管理分散，并由此帶來車輛閑置、公車私用等一系列復(fù)雜問題。因此，公車改革的重要原則就是在不影響政府公務(wù)的情況下，盡可能降低公務(wù)用車管理成本，增強公車采購、維護、使用過程中的成本全面監(jiān)控，從而減少公車管理資金浪費的現(xiàn)象。當(dāng)前我國公車改革過程中使用貨幣化、補貼化的思路雖然是一種很好的探索和嘗試，可實踐中真的做到了嗎？會不會出現(xiàn)補貼照拿、公車照樣由政府出錢的情形呢？如果這樣，結(jié)果不僅不會降低成本，反而使政府管理成本提高，所以公車改革中做好成本的監(jiān)督勢在必行?！　。ㄈ└母镅驖u進的原則?！　∈紫?，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部們的原有思想觀念是一個循序

6、漸進的過程。在我國，領(lǐng)導(dǎo)干部是公務(wù)用車的主體，無論在普通民眾還是部分領(lǐng)導(dǎo)干部心中，公務(wù)用車做為某種特權(quán)的象征，是與權(quán)力和地位緊密相連的。所以一旦涉及到車改，很多領(lǐng)導(dǎo)干部就存在怕失去這種特權(quán)、怕沒面子等錯誤思想，進而不想改也不愿改。這不僅僅是行政體制、法律機制的問題，更是根深蒂固的思想觀念問題。因此，從一定意義上講，公務(wù)用車制度不僅是改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，從源頭上也是對領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上的一場革命，更是創(chuàng)潔廉價政府的一項重要舉措?！　∑浯?，公務(wù)用車改革相關(guān)政策的制定和模式的選擇是一個循序漸進的過程。近年來，公車改革在我國是個老大難的問題，改改停停，步履艱難，所以公車改革不能僅僅憑

7、借領(lǐng)導(dǎo)干部一時的熱情和沖動而做出決策制定政策，更不能在改革中空泛的搞形式主義。因此，改革的每一步都需要循序漸進穩(wěn)扎穩(wěn)打的進行，特別是在政策的制定、模式的選擇，更需要相關(guān)工們在進行大量的實地調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上提煉理論成果?！　∽詈?，車改最重要的環(huán)節(jié)，即相關(guān)政策的實施也是個循序漸進的過程。我國車改改到今天遺留了大量了體制和政策問題，新的政策出臺必將是對原有政策部分或是全面的變革，因此在新的政策實施過程中肯定會遇到很多預(yù)想不到的困難，這就需要政策實施者們要有不怕苦不怕難的精神，切實