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《我國公車制度改革的政策工具和基本模式淺析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文我國公車制度改革的政策工具和基本模式淺析姓名：李甲申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：鄭志龍201205摘要我國公務(wù)用車制度改革已經(jīng)經(jīng)過了二十多年的探索。全國各地的車改措施盡管各不相同，但是改革的方向卻是一致的，即減少或取消公務(wù)用車以及由此帶來的費用開支，從而有利于實現(xiàn)“節(jié)約行政’’和“廉潔行政”的公務(wù)用車管理制度改革目的?；仡櫸覈珓?wù)用車制度舉步維艱的改革歷史，尋找適合我國特色的公務(wù)用車管理體制和辦法，特別是從改革進程中對比不同改革措施的優(yōu)缺點，找到合適的政策工具以實現(xiàn)公務(wù)用車的制度改革目標(biāo)，成為當(dāng)前我國公務(wù)用車制度改革亟待解決
2、的問題。縱觀我國公務(wù)用車制度改革二十多年的探索實踐，我國各地在公務(wù)用車制度改革中所實施的基本改革模式主要有：貨幣化模式、社會化模式、規(guī)范化模式和混合模式。貨幣化模式偏重于用貨幣資金發(fā)放替代公款支付公務(wù)用車費用，期望通過貨幣的私人化擁有，達到節(jié)省費用的目的，實際效果是一邊領(lǐng)導(dǎo)個人變相增加收入，一邊公款通過隱蔽渠道繼續(xù)支付公車費用。社會化模式將現(xiàn)有公務(wù)用車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實體，公務(wù)用車實行貨幣化管理，按不同級別發(fā)放交通費用，再由個人支付公務(wù)用車費用。因為交通費發(fā)放個人以后，實際上成為了個人收入的一部分，結(jié)果是為了節(jié)省個人費用，有意識減少公務(wù)用車使用量，甚至影響
3、正常公務(wù)用車效率，不能很好達到公務(wù)用車配備的目的。規(guī)范化管理模式側(cè)重于加強制度化規(guī)范，出發(fā)點是好的，對既得利益觸碰力度較小，比較容易執(zhí)行，但在實際運作中制度落實大打折扣，不能達到較好的預(yù)期效果。公務(wù)用車的混合模式，是在現(xiàn)有公務(wù)用車管理辦法基礎(chǔ)上采取逐步過渡的辦法，將現(xiàn)有集中管理、統(tǒng)一調(diào)配的模式逐步引導(dǎo)到公務(wù)用車市場化的模式，這種模式因為沒有國家統(tǒng)一的、硬性的管理制度作基礎(chǔ)，很難長期堅持下去?？偠灾?，我國公務(wù)用車制度改革，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的時期，也進行了艱苦的探索，但是，這種改革進度，與我國日新月異的改革發(fā)展速度極不相稱，亟需國家在已有改革基礎(chǔ)上，拿出明確的
4、、具體的、硬性的管理辦法，來統(tǒng)一公務(wù)用車管理制度，盡早結(jié)束這種零散的、各取所需的改革階段。國務(wù)院最近提出，適時出臺中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案，正是適應(yīng)了這種改革發(fā)展的需求。摘要公務(wù)用車制度改革，事涉我國政府的辦事效率，事涉我國政府公務(wù)人員的廉政建設(shè)，事涉“節(jié)約行政"和“廉潔行政”，是一項不可低估的政府管理體制改革的重要組成部分，應(yīng)引起各級黨委和政府的高度重視。本文從公務(wù)用車的一般概念與目前我國公務(wù)用車管理的現(xiàn)狀入手，引出我國公務(wù)用車的集中改革模式，對公務(wù)用車制度改革的政策工具對比分析，通過分析公務(wù)用車制度改革面臨的困難和問題，對我國公務(wù)用車制度改革
5、發(fā)展方向進行分析研究，并借鑒國外和地區(qū)公車管理經(jīng)驗，提出了我國公務(wù)用車的改革建議，力圖為我國公務(wù)用車制度改革提出自己的思考，以期對我國公務(wù)用車制度改革提供參考。關(guān)鍵詞：公務(wù)用車制度改革貨幣化模式社會化模式llAbstractChina’Sofficialvehicle—usingsystemreformhasafter20yearsofexploration．Throughoutthecountrytochangingmeasuresalthougheacharenotidentical，butthedirectionofreformisconsisten
6、t，i．e．，reduceorcancelthecarsaswellastheresultantexpenses，whichisconducivetotherealizationof’savingtheadministration”and”clean—fingeredadministration”officialcarmanagementsystemreform．ReviewofChina’Ssystemofcarusedforofficialbusinessthestrugglinghistoryofreform，ourcountrytofindsuit
7、ablecharacteristicsoftheofficialvehiclemanagementsystemandmethod，particularlyfromthereformprocessandtheadvantagesanddisadvantagesofdifferentreformmeasures，tofindasuitablepolicytooltorealizethetargetofreformofsystemofcarusedforofficialbusiness，becomecurrentourcountryofficialvehicle
8、-usingsystemreformurgentlyawaitst
