國(guó)企與民企合作指導(dǎo)意見

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1、XX公司與民營(yíng)企業(yè)合作指導(dǎo)意見為提升XX公司競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，防范與民營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱民企）合作過程中的投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)與民企互利共贏的合作，特制定本指導(dǎo)意見。一、與民企合作的原則（一）合作共贏，互惠互利；（二）符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，利于提升公司整體競(jìng)爭(zhēng)力；（三）助力公司結(jié)構(gòu)調(diào)整和扭虧脫困；（四）不熟悉或是控制力不足的領(lǐng)域不進(jìn)入；（五）盈利水平等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)測(cè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不參與；（六）綜合考慮，慎重選擇。二、合作范圍界定公司與民企合作范圍和領(lǐng)域一般界定為：（一）與公司主業(yè)相關(guān)的資源類項(xiàng)目或企業(yè)；（二）可以培育的高端產(chǎn)品領(lǐng)域，如：新材料、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、再生金屬

2、資源等；（三）有利于低效無效存量資產(chǎn)盤活/處置；（四）能夠分流安置公司存量企業(yè)人員。三、合作對(duì)象的遴選選擇合作對(duì)象時(shí)要進(jìn)行全方位考察和盡職調(diào)查，-4-制定合作標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)體系。綜合評(píng)價(jià)體系包括但不限于：合作方的行業(yè)地位和影響力、資金實(shí)力、信用水平、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)管理規(guī)范程度、盈利水平、民營(yíng)企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)力以及股東職責(zé)履行能力等。三、合作模式（一）公司與民企合作模式是建立規(guī)范的股份公司治理結(jié)構(gòu)，具備條件時(shí)需推進(jìn)公司上市或重組，以建立股東股權(quán)增值和退出機(jī)制。（二）與民企的合作應(yīng)當(dāng)以公司控股為主，個(gè)別因戰(zhàn)略需要進(jìn)行參股的，要以實(shí)現(xiàn)綜合投資收益為原則，同時(shí)要考慮退出通道預(yù)案。五、項(xiàng)

3、目實(shí)施和決策（一）XX部是公司與民企合作的牽頭部門。按照《XX權(quán)限管理辦法》、《XX工作制度》相關(guān)規(guī)定，限額以內(nèi)的項(xiàng)目由板塊決策審批，報(bào)XX部備案；限額以上的項(xiàng)目，由板塊提出，報(bào)XX部審核后提交公司決策。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)落實(shí)。XX部牽頭負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的組織實(shí)施，相關(guān)專業(yè)部門參與組成項(xiàng)目小組，責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和人員，相關(guān)部門和小組成員各負(fù)其責(zé)。（三）合法合規(guī)推進(jìn)合作項(xiàng)目，技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律盡調(diào)要做到真實(shí)、全面和細(xì)致，審計(jì)和評(píng)估要做到方法得當(dāng)、結(jié)果公允，交易方案要科學(xué)、詳盡和可行。-4-（四）審慎簽訂合作協(xié)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)外投資的有限責(zé)任。六、合作企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管控（一）建立法

4、人治理結(jié)構(gòu)下的管控模式，緊密圍繞投資目標(biāo)，形成股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)履職管理、外派人員管理、日常經(jīng)營(yíng)管理和綜合評(píng)價(jià)等四維度管理體系。對(duì)四個(gè)維度要有各自的考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確到單位或個(gè)人。（二）為確保管控到位，須關(guān)注全過程管理和動(dòng)態(tài)管控，相關(guān)職能部門職責(zé)如下：1.資本運(yùn)營(yíng)部門牽頭負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的全生命周期管理，項(xiàng)目決策后要繼續(xù)跟蹤其股權(quán)變更、實(shí)際運(yùn)營(yíng)等狀況，如涉及新建項(xiàng)目還要關(guān)注建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度，進(jìn)行全面的后評(píng)價(jià)管理。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理資金投向、資金流轉(zhuǎn)和資金回報(bào)。以外派財(cái)務(wù)總監(jiān)為抓手，完善產(chǎn)權(quán)管理體系。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，探索與監(jiān)事會(huì)有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提升風(fēng)

5、險(xiǎn)防范能力。4.專業(yè)對(duì)口部門（一般是各板塊的企業(yè)管理部或是專業(yè)性較強(qiáng)的公司）負(fù)責(zé)從日常運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)角度加強(qiáng)管理，強(qiáng)化定期檢查和匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)機(jī)制。5.人力資源部門負(fù)責(zé)完善職業(yè)經(jīng)理人制度和配套的激勵(lì)約束機(jī)制，建立外派人員備選庫(kù)及定期培訓(xùn)。七、工作要求（一）各單位近期要認(rèn)真梳理與民企合作的項(xiàng)目-4-，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照本指導(dǎo)意見的要求，明確相關(guān)部門的責(zé)任，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行清理和整改，避免產(chǎn)生更大的損失。（二）鼓勵(lì)企業(yè)深化改革，在探索與民企合作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行本指導(dǎo)意見明確的原則、范圍、決策程序和管理要求，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（三）及時(shí)匯報(bào)溝通與民企合作中遇到的新情況、新問題，以

6、協(xié)調(diào)解決合作中的困難和問題。本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。XX公司XX年X月X日-4-