關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

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1、新農(nóng)村建設(shè)背景下邵陽(yáng)縣農(nóng)村基層民主法治建設(shè)調(diào)查思考[摘要]：基層民主是當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。發(fā)展社會(huì)主義基層民主是我國(guó)民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，意義重大。建國(guó)六十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)基層民主政治建設(shè)給予了大量的關(guān)注，并在實(shí)踐中不斷探索農(nóng)村基層民主制度。新農(nóng)村建設(shè)背景下為準(zhǔn)確把握邵陽(yáng)縣農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的現(xiàn)狀，我對(duì)邵陽(yáng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研，并系統(tǒng)地作了以下分析。[關(guān)鍵詞]：新農(nóng)村建設(shè)背景下基層民主法治建設(shè)調(diào)查思考近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的共同努力，邵陽(yáng)縣農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了卓有成效的成績(jī)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)

2、作用。但“興盛開之中潛伏危機(jī)，陽(yáng)光之下也有陰影“就目前情況來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方，這不僅關(guān)系到邵陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，還直接影響著邵陽(yáng)縣整體形象和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。為推進(jìn)邵陽(yáng)縣農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，我于2010年10月18日至2010年11月8日，對(duì)邵陽(yáng)縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。分別聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)，主管工作的領(lǐng)導(dǎo)以及部分村民的情況意見(jiàn)，召開了8個(gè)座談會(huì)，參加座談的有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、村、組黨員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員等，共130多人次。并組織11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128名村民作了問(wèn)卷調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)

3、調(diào)研情況報(bào)告如下：?　　一、新農(nóng)村背景下邵陽(yáng)縣農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的基本狀況及工作成效邵陽(yáng)縣地處湘中偏西南，是邵陽(yáng)市的南大門和西大門。全縣總面積1993平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),總?cè)丝?8萬(wàn)人口，651個(gè)行政村，4589個(gè)村民小組。我縣自1999年來(lái)設(shè)立村委會(huì)，全面開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表100%由村民直接投票選舉產(chǎn)生。至2009年4月7日，已有478個(gè)村黨組織、246個(gè)村委會(huì)順利選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層群眾依法有序

4、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，強(qiáng)化了村民民主自治力度。1、從思想建設(shè)層面上看：農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)增強(qiáng)邵陽(yáng)縣各級(jí)黨委、政府將農(nóng)村民主法治建設(shè)提高到事關(guān)農(nóng)村工作大局和農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，明確推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)必須牢固樹立法治思想，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。為促進(jìn)今年村委會(huì)換屆選舉工作順利開展，全縣從3月開始開展農(nóng)村法律宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》等基層選舉法律法規(guī)。<<邵陽(yáng)縣報(bào)>>用4個(gè)版面刊登了相關(guān)法律法規(guī)，并加印20多萬(wàn)份發(fā)放到每家每戶，掀起了學(xué)習(xí)村委會(huì)選舉法律法規(guī)的熱潮。并且利用電視，電臺(tái)、手機(jī)短信等做為普法工具，做到“電

5、視有像、電臺(tái)有聲、手機(jī)有信”，今年發(fā)送了有關(guān)村委會(huì)換屆選舉法律知識(shí)的手機(jī)短信18萬(wàn)多條。同時(shí)在電視、電臺(tái)、報(bào)紙開辟了普法節(jié)目和欄目，通過(guò)身邊案例普及法律知識(shí)，廣大村民通過(guò)電話、傳真、電子郵件或信件積極參與，提高了普法的針對(duì)性和實(shí)效性。2、從制度建設(shè)層面上看：村民自治法治化水平提升近年來(lái)，邵陽(yáng)縣縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，高度重視在全縣農(nóng)村貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》。全縣各農(nóng)村依法制定了村民自治章程和村規(guī)民約，建立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、民主評(píng)議等多項(xiàng)制度，讓村民參與決策管理和實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。邵陽(yáng)縣把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)

6、建“民主法治示范村”活動(dòng)緊密結(jié)合，目前已有93個(gè)自然村按“九條標(biāo)準(zhǔn)”和“七個(gè)一”要求通過(guò)驗(yàn)收。該縣的黃亭市鎮(zhèn)大河村，認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，依法抓好“兩委”工作規(guī)范化、村務(wù)公開制度化，民主監(jiān)督程序化，完善了村民自治運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了健康有序發(fā)展。五峰鋪鎮(zhèn)的一些村、組，將村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度，村民公約、守則和各項(xiàng)管理制度，村、組干部的工作職責(zé)、考核內(nèi)容、收入、報(bào)酬分配方案和各村小組的出租土地、倉(cāng)庫(kù)、廠房等承租、承包以及資金收入的詳細(xì)情況等印成小冊(cè)子，發(fā)到每個(gè)家庭，既保障了村民的知情權(quán)，也便于監(jiān)督各承租、承包戶自覺(jué)履約。酈家坪鎮(zhèn)的成天堂村民委員會(huì)，在村黨委的領(lǐng)

7、導(dǎo)下，圍繞推進(jìn)建設(shè)“富裕成天堂、和諧成天堂、文化成天堂、生態(tài)成天堂、法治成天堂”工程，加強(qiáng)制度建設(shè)，誠(chéng)心為村民辦實(shí)事，帶領(lǐng)群眾共同致富，贏得了村民的擁護(hù)。3、從隊(duì)伍建設(shè)層面上看：農(nóng)村法律服務(wù)水平提高近幾年來(lái)，邵陽(yáng)縣農(nóng)村基層法治隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、律師、公證等工作積極發(fā)揮職能作用。五峰鋪鎮(zhèn)通過(guò)集中授課、舉辦講座、法庭旁聽(tīng)、調(diào)解知識(shí)考試等形式加強(qiáng)對(duì)村級(jí)調(diào)解員培訓(xùn)，開展融法、理、情為一體的調(diào)解疏導(dǎo)工作，2010年以來(lái)成功調(diào)處矛盾糾紛137宗，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)、化解于基層。黃亭市鎮(zhèn)冷水村委會(huì)等5名兼職調(diào)解員從2009年3月1日正式上崗，

8、其薪酬由基本工資和辦案補(bǔ)貼構(gòu)成，多勞多得的激勵(lì)機(jī)制使其調(diào)解工作逐步走向?qū)I(yè)化。全