歐盟東擴與俄羅斯的歐洲戰(zhàn)略

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1、歐盟東擴與俄羅斯的歐洲戰(zhàn)略

2、第1　5-7-29內(nèi)容提要：歐盟東擴是西歐根據(jù)自身的規(guī)范和標準整合歐洲大陸的一次歷史性機遇。歐盟東擴將在地緣政治、經(jīng)濟和文化等方面對俄羅斯產(chǎn)生重大影響，甚至直接影響到它的未來戰(zhàn)略走向。與反對北約東擴的立場完全不同，俄羅斯默許并贊同歐盟東擴。在“雙東擴”已成定局的形勢下，俄羅斯逐漸形成了自己的歐洲戰(zhàn)略，其要旨是全面融入歐洲的制度體系和價值體系，真正與歐洲融為一體。從長遠看，俄羅斯融入歐洲幾乎是歷史的必然，從近期看，俄歐關(guān)系將有一個較快的發(fā)展。關(guān)鍵詞歐盟東擴俄羅斯歐洲戰(zhàn)略隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，歐洲一體化

3、進程明顯加快。歐洲聯(lián)盟的成立標志著歐洲一體化已進入一個全方位發(fā)展的新階段。在深化一體化的同時，東擴逐漸成為歐盟新的戰(zhàn)略選擇。歐盟東擴是西歐根據(jù)自身的規(guī)范和標準整合歐洲大陸的一次歷史性機遇，其結(jié)果將徹底改變歐洲幾百年來分崩離析的局面，第一次有可能建立一個統(tǒng)一的歐洲“合眾國”，改變國際格局的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和發(fā)展方向。與此同時，歐盟東擴在地緣政治、經(jīng)濟和文化等方面將對俄羅斯產(chǎn)生重大影響，并直接影響到其未來的戰(zhàn)略走向。面對歐盟和北約的“雙東擴”，俄羅斯制定了加快融入歐洲的戰(zhàn)略，與歐洲的合作全面展開，歐俄關(guān)系也因此出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢和

4、特點。歐盟東擴及其對俄羅斯的影響自20世紀90年代起，劇變后的中東歐國家在進行全面改制的同時，紛紛提出“回歸歐洲”的口號，積極尋求加入歐洲現(xiàn)有的各種國際機制，其中加入歐盟是主要目標之一。出于地緣戰(zhàn)略的考慮，歐共體（歐盟）也將東擴視為歐洲一體化發(fā)展的重要步驟。2000年12月，歐盟尼斯首腦會議通過了《尼斯條約》，消除了阻礙歐盟擴大的決策機制障礙，為東擴鋪平了道路。2001年12月，歐盟布魯塞爾首腦會議宣布，塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、捷克和斯洛文尼亞等10個候選國基本達到入盟標準，

5、可望在2004年正式加入歐盟。2002年12月13日，歷時4年多的歐盟東擴談判終于在哥本哈根峰會圓滿地畫上了句號。會議通過的決議宣布，2004年5月1日上述10國將正式成為歐盟成員國，“15國”將變成“25國”。①歐盟東擴的前景已清晰地出現(xiàn)在地平線上。東擴是歐盟在綜合考察了冷戰(zhàn)后的世界形勢和歐洲局勢后做出的重大抉擇，既有近期利益考慮，也有長遠的戰(zhàn)略目標。從近期來看，東擴首先和主要是政治性的，其主要目的是利用蘇東集團瓦解、蘇聯(lián)解體和衰落之機填補中東歐出現(xiàn)的“政治真空”，推動和鞏固中東歐國家的政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，防止其政治形勢發(fā)生

6、逆轉(zhuǎn)，在外交上重新轉(zhuǎn)向俄羅斯，防止歐洲出現(xiàn)新的分裂。從長遠來看，東擴的戰(zhàn)略意圖在于實現(xiàn)歐洲的全方位一體化，建立一個真正統(tǒng)一的“歐洲人的”“大歐洲”，確保歐洲的永久和平和普遍繁榮，并在世界上發(fā)揮獨立的、與其實力和影響相適應(yīng)的作用。歐盟東擴必將導(dǎo)致歐洲地緣格局的深刻變化，對歐亞大陸各國尤其是俄羅斯產(chǎn)生巨大影響，同時也會直接影響到歐盟與俄羅斯關(guān)系的未來發(fā)展。歐盟東擴將有力地推動歐俄間在經(jīng)濟、政治、安全、環(huán)保和文化等方面的交流與合作，促進俄羅斯的國家安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。嚴格說來，歐盟更多的是一個經(jīng)濟和政治聯(lián)盟，在安全上不會

7、對俄羅斯構(gòu)成威脅，而這種經(jīng)濟、政治聯(lián)盟向俄羅斯邊界的擴大無疑會鞏固和加強二者的經(jīng)濟、政治聯(lián)系。歐盟東擴首先意味著歐洲共同市場的東擴，從而大大增加俄羅斯與歐盟經(jīng)濟合作的渠道和范圍，為俄帶來更多的發(fā)展機遇。據(jù)估計，中東歐國家入盟將使歐盟的人口增加30%，達4.9億，領(lǐng)土面積擴大33%，達430萬平方公里，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長4%，達9.2萬億歐元。①而“歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。對歐盟的貿(mào)易占俄羅斯進口總額的40%和出口總額的39%。歐盟東擴后，對歐盟的出口將占俄羅斯全部出口的大約50%?！雹谟绕湓谀茉搭I(lǐng)域，“俄羅斯

8、出口的石油中有一半以上出口到歐盟，約占歐盟石油消費量的16%?！砹_斯的天然氣出口中有62%出口到歐盟，占歐盟天然氣消費量的20%?！雹鄱遥c歐盟的貿(mào)易確保了俄羅斯近70%的外貿(mào)順差，對歐盟市場的出口已成為俄經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力。歐元的啟動使俄羅斯企業(yè)進入歐盟市場更加容易和方便，并有助于改善其外匯儲備結(jié)構(gòu)，減少金融風(fēng)險等。歐盟東擴也有利于俄羅斯盡早加入世貿(mào)組織。隨著歐盟擴大和歐俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強，它們彼此間的經(jīng)濟磨擦也有進一步擴大的趨勢，雙方在經(jīng)濟立法、貿(mào)易規(guī)則和商業(yè)標準上的差異對其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展掣肘越來越大。例如，歐盟

9、一直抱怨俄羅斯在降低國內(nèi)能源價格的同時卻提高出口價格，針對俄企業(yè)的反傾銷也愈演愈烈。俄羅斯則批評歐盟不把俄作為市場經(jīng)濟國家對待，對俄采取歧視政策。而這種狀況將從反面促使歐盟加快給予俄羅斯市場經(jīng)濟國家的地位，采取有效措施推動俄加入世貿(mào)組織。俄羅斯計劃在2003年底前完成入世談判，歐盟則表示，“決心使俄羅斯整合到歐洲和世