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《公共財政維度下的民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、公共財政維度下的民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán) 摘要：民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)是一項非常重要的民族區(qū)域自治權(quán)，與一個國家的財政體制有直接關(guān)系。今天，我國已建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，財政體制已向公共財政體制轉(zhuǎn)變并開始完善，這要求民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)進(jìn)一步完善。 關(guān)鍵詞：民族自治地方；公共財政體制；財政自治權(quán) 一 民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)是一項極其重要的民族區(qū)域自治權(quán)，其理論和制度基礎(chǔ)是民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治是我們黨運用馬克思主義民族問題的基本理論，結(jié)合中國的具體國情，創(chuàng)造性地提出解決中國民族問題的基本政策和一項重要
2、的基本制度。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治，不只是民族或地方的單純自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。而民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)是民族區(qū)域自治下，民族區(qū)域自治地方機(jī)關(guān)享有的一項基本的自治權(quán)。換句話說，民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)是指在國家基本的財政體制下，民族自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法原則和民族區(qū)域自治法及其他相關(guān)法規(guī)(如稅法等)的精神，依照自治條例的規(guī)定和當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)及文化的特點，享有的制定財政自治條例、或有關(guān)法律的變通及補(bǔ)充規(guī)定等組織財政收入
3、統(tǒng)籌分配財政資金自主地管理本地區(qū)財政事務(wù)的活動的權(quán)利?！ ∝斦谋举|(zhì)是一種分配關(guān)系，財政體制是國家在中央和地方以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和財政管理職責(zé)與權(quán)限的一項基本制度。從理論上講，財政體制是一種決定財政資源分配權(quán)限及增進(jìn)財政資源配置效率的制度安排，它只能在一定制度環(huán)境條件下發(fā)揮有效作用。財政體制的確立和改革要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，要與一定時期的經(jīng)濟(jì)體制和國家政府結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。我國的財政體制是我國在中央和地方以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和財政管理職責(zé)與權(quán)限的一項基本制度。我國長期以來實行的財政體制是由集中的計劃經(jīng)濟(jì)體
4、制下的中央集權(quán)式的財政體制到市場經(jīng)濟(jì)體制下的分稅制財政體制，這與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一制國家形式以及多元一體的民族格局有著重大的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國的財政活動范圍極廣，幾乎覆蓋了社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。這是由當(dāng)時的生產(chǎn)資料公有制（國有制）占絕對支配地位所決定的。現(xiàn)在我國的財政體制經(jīng)過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的分稅制財政體制①向社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共制財政體制轉(zhuǎn)變。 而民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)是一定財政體制下的自治權(quán)，與一個國家的財政體制有直接關(guān)系。正如1952年8月9日毛澤東主席親自簽署并頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，
5、第十九條規(guī)定的那樣：“在國家統(tǒng)一的財政制度下，各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)依據(jù)中央人民政府和上級人民政府對民族自治區(qū)財政權(quán)限的劃分，管理本自治區(qū)的財政?！币虼?，這在法律中明確規(guī)定了，民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)必定處于我國統(tǒng)一的財政體制下，而且它的內(nèi)容要經(jīng)過中央人民政府和上級人民政府劃分。由于我國的財政體制處于動態(tài)的變化過程，所以民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)內(nèi)容也在變化之中，不同的財政體制下有著不同的內(nèi)容?！ 《 ∶褡鍏^(qū)域自治地方財政自治權(quán)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展；伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的完善而完善，不同的財政體制對它有著直接的影響。自從1978年
6、十一屆三中全會決定我國要進(jìn)行改革開放時起，中國的經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)體制邁向了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。同時，中國的財政體制也分級管理財政體制逐漸邁向公共財政體制。2007年10月15—21日在北京舉行的中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會提出了“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系?！蔽覈墓藏斦布涌炝诉M(jìn)程，民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)的完善也隨著公共財政進(jìn)程加快步入了快車道?！ ≈型鈱藏斦亩x內(nèi)涵有很多說法：“所謂公共財政，就是國家（或政府）向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動”是指國家或政府為市場提供公共服務(wù)的分配活動或
7、經(jīng)濟(jì)活動，它是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財政類型和模式。但綜合來說，所謂公共財政是國家（或政府）向社會提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，讓盡可能多的人能享受這些公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，而其他人不因別人享受公共產(chǎn)品或公共服務(wù)而降低了自己享受的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。它包括兩個基本點：（1）它是具有“公共”性質(zhì)的國家財政或政府財政，而財政的“公共性”，就是“為市場提供公共服務(wù)”。（2）它是財政的一種類型或模式?！ ∥覈墓藏斦窃谖覈?jīng)歷了長期的計劃經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行了適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)軌、建立了具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下確立并發(fā)展的，而我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在并不成
8、熟，各地經(jīng)濟(jì)差距很大。在這種情況下，我們仔細(xì)探究我國公共財政的特色，充分利用它完善民族區(qū)域自治地方財政自治權(quán)以促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！ ∈紫龋覈墓藏斦哂袃芍匦裕涸鲋敌院凸残?。因為，我國的生產(chǎn)
