公共財政框架 下建立健全地方財政監(jiān)督體系的研究

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3、-精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============公共財政框架下建立健全地方財政監(jiān)督體系的研究*市財政局地方財政監(jiān)督課題組當(dāng)前，財政改革正向縱深方向快速推進和拓展，而與之相配套的財政運行機制卻還沒及時得到健全和完善，財政制度的建設(shè)明顯“滯鈍”于改革步伐的“弊端”已在不少的地方及不少的方面都暴露和凸顯了出來，并已成了影響和阻礙財政改革進一步深化、發(fā)展的主要癥結(jié)，甚至　　于障礙，特別是在地方財

4、政監(jiān)督體系中占主導(dǎo)地位的預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督三者職能之間的關(guān)系問題，如何“擺布”才能使他們既相互分離牽制，而又保持協(xié)調(diào)一致的綜治合力，是關(guān)系到財政改革措施如何才能最大限度地發(fā)揮和提升改革成果的關(guān)健所在。對此，我們選擇建立健全財政監(jiān)督體系，特別是財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督職能之間的制衡關(guān)系進行研究和探討，旨在通過淺薄的觀點，引起大家對這一問題的重視和關(guān)注，從而起到推進財政改革，規(guī)范財政行為，保障財政改革成果的目的和效果。一、建立健全地方財政監(jiān)督體系的“現(xiàn)實意義”大家都很清楚，研究和探討地方財政監(jiān)督體系，特別是財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督職能之間的制衡關(guān)系問題，是提高財政工作運行

5、效率、規(guī)范財政行為、提升財政工作整體合力的關(guān)健舉措，對解決財政預(yù)算編制中的一些不規(guī)范行為、防范預(yù)算執(zhí)行中的一些苗頭或傾向性問題等，都具有較強的針對性和現(xiàn)實意義。=、實際工作中，有些預(yù)算編制機構(gòu)對其年初編制的預(yù)算，經(jīng)常發(fā)生“調(diào)整”現(xiàn)象，“追加”也較為頻繁，且缺乏應(yīng)有的透明度，從而使得財政資金的使用變相地逃避了嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督，同時也使得預(yù)算的編制因此而喪失了嚴(yán)肅性和原則性。從財政預(yù)算的編制過程來看，不僅有《預(yù)算法》及國家各項任務(wù)、方針、政策的約束，而且又有完善嚴(yán)格的“兩上兩下”編制操作程序，同時，編制的預(yù)算還得通過同級人大機關(guān)的審查通過，可見，財政預(yù)算的編制過程是相當(dāng)嚴(yán)格的

6、，更是公開而透明的，可以這么說，在預(yù)算編制階段，財政預(yù)算編制部門基本上用的是同一把刀子，使的是同一把尺子，財政預(yù)算“一碗水”端得是比較公平的，各個預(yù)算單位也是比較心服口服的?？蛇@公平合理的預(yù)算在其執(zhí)行過程中，卻常常會出現(xiàn)各種“問題”，有的預(yù)算單位以各種理由為借口，不是“打報告”，就是找關(guān)系，千方百計地要求“追加”預(yù)算，或“調(diào)整”預(yù)算支出的規(guī)模或用途等，并且，不少的“追加”預(yù)算，其操作人員的范圍很小，人大部門也不清楚，其他相關(guān)的兄弟部門更是一無所知，透明度較低，這種形式的追加預(yù)算，從縱向上講，使財政預(yù)算編制喪失了嚴(yán)肅性，從橫向上講，使財政預(yù)算失去了公平合理。在有些地方，靠

7、這種“追加”預(yù)算等措施來變相調(diào)整年初預(yù)算，以逃避人大等部門監(jiān)督的現(xiàn)象較為普遍，不對其加以規(guī)范和制約，將會嚴(yán)重地影響到地方財政部門的形象。=、財政預(yù)算在執(zhí)行中，有的隨意性很強，擅自或變相調(diào)整支出項目，有的在發(fā)現(xiàn)年初編制的預(yù)算偏離了實際，卻又不及時建議或要求調(diào)整預(yù)算而仍教條地執(zhí)行等等，從而導(dǎo)致財政預(yù)算的執(zhí)行喪失了原定的目的和宗旨，迫切需要加以全面地規(guī)范。財政預(yù)算一經(jīng)批復(fù)就具有法律約束力，要求預(yù)算單--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6