《海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》項目任務書

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1、《海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》項目任務書、項目背景海南省鄉(xiāng)村旅游萌芽于20世紀90年代中期，現已初步形成了自我發(fā)展模式。該模式主要是將挖掘獨具特色的海南歷史和黎苗文化作為開發(fā)鄉(xiāng)村游的核心和靈魂，通過現代熱帶農業(yè)的發(fā)展延伸游客的旅游空間。其中，興隆熱帶植物園、澄邁萬嘉果園已被列入全國農業(yè)旅游示范點。博鰲南強村、三亞市檳榔河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、瓊海百果園鄉(xiāng)村旅游度假村等地探索了“自辦企業(yè)+旅行社”、“政府+公司+農戶”、“公司+農戶”的初級經營模式。目前，不少鄉(xiāng)村旅游正抓住國際旅游島建設的契機，努力與國際旅游島建設實現對接。但是，與全國鄉(xiāng)村

2、游整體發(fā)展相比，海南的鄉(xiāng)村游基本處于初級發(fā)展階段，特別是通過發(fā)展旅游業(yè)實現綠色崛起的中西部地區(qū)，現存諸多問題制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，進而影響了該區(qū)域的整體推進，對當前加快國際旅游島建設提出了挑戰(zhàn)?！逗Ｄ鲜∩鐣髁x新農村建設總體規(guī)劃》將海南省鄉(xiāng)村旅游總體定位為:國內外觀光、度假游客回歸田園生活、體驗熱帶觀光休閑農業(yè)的必游景點，以及海南城鎮(zhèn)居民休閑度假的首選目的地。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中關于發(fā)展熱帶現代農業(yè)方面重點提出:積極推動熱帶特色農業(yè)與旅游業(yè)相結合，制定實施觀光農業(yè)、休閑農業(yè)支持計劃。海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

3、迎來了重大戰(zhàn)略機遇。二、規(guī)劃編制要求（一）主要任務合理確定海南省的發(fā)展目標，對鄉(xiāng)村旅游的形象、功能和市場等精準定位，確定全省的總體布局及功能分區(qū)，構建鄉(xiāng)村旅游的休閑、觀光、度假產品體系，策劃重點項目，完成重點項目的設計構想。保護和培育鄉(xiāng)村環(huán)境，實現鄉(xiāng)村整治。制定鄉(xiāng)村遺產保護及建筑風貌控制規(guī)劃，梳理道路交通及游線組織，提出項目建設時序規(guī)劃、投入產出分析、管理與運營等保障實施。（二）規(guī)劃范本規(guī)劃范圍為海南省行政區(qū)劃所轄陸地范圍（不含西沙、中沙、南沙群島），總面積約3.39萬平方公里，地理坐標為東經108°37,-111°05/,北緯18

4、°09'-20°18'。（三）規(guī)劃深度本規(guī)劃為區(qū)域旅游專項發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃深度需達到《旅游規(guī)劃通則》中旅游發(fā)展規(guī)劃要求，重點旅游項目部分需達到詳細規(guī)劃深度（詳見《旅游規(guī)劃通則》）。（四）規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2011…2020年，共10年，其中:近期：2011…2012年;中期：2013—2015年;遠期:2016—2020年。(五)編制依據《風景名勝區(qū)條例》《旅游規(guī)劃通則》《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》《旅游資源調查、分類與評價》《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干

5、意見》《全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要(2009—2015)》《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)?《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2000-2020)》《海南省旅游業(yè)發(fā)展"十二五〃規(guī)劃》《海南省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》《海南省社會主義新農村建設總體規(guī)劃》《海南省旅游條例》三、規(guī)劃主要內容(一)規(guī)劃總則包括國內外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的態(tài)勢、規(guī)劃編制的具體背景、目的、意義、范圍、依據、原則、期限等。（二）現狀分析對海南鄉(xiāng)村旅游進行現狀調查和分析，對鄉(xiāng)村旅游資源進行科學評價，對旅游產業(yè)要素和現狀進行合理評價。找到主要問題，明

6、確幵發(fā)方向。（三）旅游發(fā)展?jié)摿Ψ治鰧Ｄ鲜∴l(xiāng)村旅游的客源市場進行分析與預測。預測旅游容量與游人規(guī)模。）旅游發(fā)展總體目標與戰(zhàn)略明確海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)畏思路，提出近期、中期、遠期及遠景發(fā)展目標（五）市場開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃分析海南省鄉(xiāng)村旅游客源構成，明確市場開發(fā)重點，預測未來市場發(fā)展方向。（六）要素結構與空間布局規(guī)劃根據海南省鄉(xiāng)村旅游資源空間布局現狀，遵循區(qū)域完整性、資源分布集中性、交通聯系性及其功能性等區(qū)域布局原則，確定海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局。（七）重點項目及旅游產品開發(fā)規(guī)劃整合海南省現有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目、策劃一

7、批符合海南省實際情況、對海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能起到較大促進作用的重點項目，構建豐富旅游項目體系，形成富有競爭力的旅游產品體系。對重點項目的主題、布局、用地、建設內容、盈利模式等進行詳細規(guī)劃。（八）旅游形象與營銷規(guī)劃設計海南省鄉(xiāng)村旅游形象與宣傳口號，策劃相應市場營銷手段。（九）道路交通及游線規(guī)劃對鄉(xiāng)村旅游地的道路交通體系進行梳理，規(guī)劃建設進出便利、體系完善的道路系統(tǒng)。將旅游區(qū)內各景點以游客游覽線路的方式串聯起來，規(guī)劃游客流向，以更好的調節(jié)游客情緒、布局服務設施。（十）土地利用規(guī)劃確定旅游用地規(guī)模，提出用地方案。對規(guī)劃區(qū)內的土地利用進行統(tǒng)

8、籌安排，合理確定建設用地面積和布局，完善土地利用制度，對敏感地塊的用地指標進行控制，明確鄉(xiāng)村未來的用地發(fā)展方向。（H）基礎設施規(guī)劃對旅游發(fā)展所需供電、給排水、排污、垃圾處理等基礎設施進行規(guī)劃。（十二）鄉(xiāng)村遺產保護及風貌控制規(guī)劃對鄉(xiāng)村地