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《依法治國(guó)與堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、依法治國(guó)與堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)論文..畢業(yè)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。依法治國(guó)涉及一系列重大的理論與實(shí)踐問題，其中依法治國(guó)與堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就是一個(gè)需要正確認(rèn)識(shí)和處理的理論與實(shí)踐問題。對(duì)此，鄧小平、江澤民同志都有精辟的論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的重要論述，有助于正確理解和把握黨與法的關(guān)系..畢業(yè)，有助于依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施。一、依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變以江澤民同志為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)黨治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在黨的十五大上鄭重地把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，并把它作為推
2、進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容。這標(biāo)志著我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，從理論上解決了社會(huì)主義制度建立之后如何治理國(guó)家這一長(zhǎng)期未能很好解決的歷史課題。建國(guó)以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式經(jīng)歷了從主要依靠政策到既依靠政策又依靠法律、再到主要依靠法律的轉(zhuǎn)變。在我們社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨的政策和國(guó)家法律是兩種最重要的社會(huì)調(diào)整機(jī)制。黨的政策和法律在階級(jí)本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則等根本方面是高度一致的，但二者也有明顯的區(qū)別。第一，黨的政策是全黨意志的體現(xiàn)，表現(xiàn)在黨的文件上，這些文件可以是公開的，也可以是“內(nèi)部”的；而法律則是國(guó)家意志的體現(xiàn)，表現(xiàn)為由立法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定的規(guī)則。它們必
3、須是公開的，面向社會(huì)公布的。第二，黨的政策主要由原則性的規(guī)定組成，不規(guī)定行為的具體規(guī)則；法律則是以規(guī)則為主，不能僅限于原則性規(guī)定，否則，權(quán)利和義務(wù)界限不明，難以對(duì)各種利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系加以有效調(diào)整。第三，黨的政策主要靠宣傳教育和黨紀(jì)保證實(shí)施，但黨紀(jì)只適用于黨內(nèi)；而法律則是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，對(duì)任何違反者（無論是公民個(gè)人，還是社會(huì)組織，包括在中國(guó)境內(nèi)違法的外國(guó)人和組織）實(shí)施制裁，具有普遍的適用性。第四，黨的政策具有較大的靈活性，大量的具體政策往往隨著形勢(shì)的變化而隨時(shí)調(diào)整，否則便不能發(fā)揮及時(shí)的指導(dǎo)作用；而法律則具有較高的穩(wěn)定性，法律一般在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持不變，以維護(hù)受法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)
4、系的穩(wěn)定。這些區(qū)別表明黨的政策和法律各有自己的優(yōu)勢(shì)，各有自己的調(diào)整方式和范圍。一種社會(huì)關(guān)系，究竟是主要由政策來調(diào)整，還是主要由法律來調(diào)整，要以其性質(zhì)和特點(diǎn)來決定；國(guó)家是主要以政策來治理，還是主要由法律來治理，要看國(guó)家所處的發(fā)展階段和面臨的歷史任務(wù)。建國(guó)之初到黨的十一屆三中全會(huì)之前，主要依靠黨的政策來治理國(guó)家。建國(guó)之初，面臨著醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，鞏固新生的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的緊迫任務(wù)，嚴(yán)峻形勢(shì)不允許通過嚴(yán)密的法律程序制定詳細(xì)的法律規(guī)范來指導(dǎo)行動(dòng)。所以，那時(shí)法律的數(shù)量不多，已經(jīng)制定的法律也非常簡(jiǎn)略，法律在社會(huì)生活中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與黨的政策相比，在社會(huì)政治生活和經(jīng)濟(jì)生活的許多方面，主要是依
5、靠黨的政策。社會(huì)主義改造基本完成之后，由于社會(huì)主要矛盾的改變，隨著國(guó)家的任務(wù)轉(zhuǎn)向保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，主要依靠政策治國(guó)就不再可行，而應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)立法，健全法制。黨的八大政治報(bào)告闡述了這種觀點(diǎn)，明確提出了完備法制的指導(dǎo)思想。然而，八大過后不久，由于錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，在黨和國(guó)家工作中重新強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)，這就使得人治思想抬頭，依靠政策來治理國(guó)家的局面沒有改變。從50年代后期到“文化大革命”時(shí)期，幾乎完全依靠政策來治理國(guó)家，政策代替法律，甚至可以改變和廢止法律。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。與此同時(shí)，經(jīng)
6、濟(jì)體制逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政治體制積極而又穩(wěn)妥地朝著社會(huì)主義民主政治方向改革。從一定意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是也必須是法治經(jīng)濟(jì)，民主政治必然是也必須是法治政治，法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和政治生活中的作用越來越大，相應(yīng)地我們黨治理國(guó)家也從主要依靠政策過渡到了既依靠政策又依靠法律。黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，立法步伐進(jìn)一步加快，一個(gè)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的法律體系開始形成，這使我們有條件進(jìn)一步過渡到了主要依靠法律，實(shí)行依法治國(guó)的新階段。這一新的轉(zhuǎn)變反映了我們黨越來越成熟，治國(guó)方略越來越明確。二、依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向是依法治
7、國(guó)的一條重要原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是完全一致的。黨的領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)之處是執(zhí)政，而共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。這也正是依法治國(guó)的本質(zhì)規(guī)定和基本內(nèi)容。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的
