淺析依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)論文

淺析依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)論文

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1、淺析依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)論文..依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家,是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。依法治國(guó)涉及一系列重大的理論與實(shí)踐問題,其中依法治國(guó)與堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,就是一個(gè)需要正確認(rèn)識(shí)和處理的理論與實(shí)踐問題。一﹑依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向是依法治國(guó)的一條重要原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是完全一致的,黨的領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)之處是執(zhí)政,而共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力..,實(shí)行民主選舉﹑民主決策﹑民主管理和民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛的

2、權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán),這也正是依法治國(guó)的本質(zhì)規(guī)定和基本內(nèi)容。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化﹑法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力和看法的改變而改變。”黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面就是要把黨的意志通過法律程序變?yōu)閲?guó)家意志,制定成為法律,通過黨組織的活動(dòng)和黨員的模范作用,帶動(dòng)人民群眾實(shí)現(xiàn)黨的路線﹑方針﹑政策,

3、推動(dòng)和保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。依法治國(guó)是我們黨提出來的,憲法和法律是由黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)制定的,所以,憲法和法律是人民意志的體現(xiàn),也是黨的主張的體現(xiàn),執(zhí)行憲法和法律,是按廣大人民群眾的意志辦事,也是實(shí)現(xiàn)黨的路線方針和政策的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律,又自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),嚴(yán)格依法辦事,依法管理國(guó)家,這對(duì)實(shí)現(xiàn)全黨和全國(guó)人民意志的統(tǒng)一,對(duì)于維護(hù)法律的尊嚴(yán)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們實(shí)施的依法治國(guó)是人民的依法治國(guó),我們要建立的法治國(guó)家是社會(huì)主義的法治國(guó)家,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能從根本上保證法治的人民性和社會(huì)主義方向。

4、依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,又是一個(gè)艱巨﹑復(fù)雜﹑長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程,是一個(gè)宏偉的系統(tǒng)工程,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃﹑有步驟﹑有秩序地進(jìn)行。鄧小平指出:“實(shí)現(xiàn)民主和法制,同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣,不能用大躍進(jìn)的做法,不能用‘大鳴大放’的做法。…否則,只能助長(zhǎng)動(dòng)亂,只能妨礙四個(gè)現(xiàn)代化,也只能妨礙民主和法制?!保ā多囆∑轿倪x》第2卷第257頁(yè))江澤民同志在1998年全國(guó)政法工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào):在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的整個(gè)過程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是一條根本原則。依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家之所以必須由中國(guó)共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo),這是因?yàn)椋?/p>

5、法治是全體人民通過立法﹑執(zhí)法﹑司法﹑法制監(jiān)督﹑法制教育等體制運(yùn)作所建立起來的社會(huì)主義法律秩序,具有鮮明的階級(jí)性和人民性,而作為無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì),以為人民服務(wù)為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨正是這種階級(jí)性和人民性的集中體現(xiàn),社會(huì)主義民主是法治的基礎(chǔ)和前提,沒有民主就不會(huì)有真正的法治,而共產(chǎn)黨是爭(zhēng)取﹑發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大民主,建設(shè)社會(huì)主義民主政治的領(lǐng)導(dǎo)核心,沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不會(huì)有真正的民主,也就不會(huì)有社會(huì)主義法治。法律的制定過程是把黨的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,把黨的路線﹑方針和政策轉(zhuǎn)化為法律的過程。在這個(gè)過程中,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能使我們的立法符合黨

6、的基本路線,符合國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略,適應(yīng)改革的需要,找到改革﹑發(fā)展與穩(wěn)定的平衡點(diǎn),法律的實(shí)施經(jīng)常遇到區(qū)域性乃至全國(guó)性的全局問題,觸及政治﹑經(jīng)濟(jì)﹑文化﹑民族﹑宗教﹑外交等方面的熱點(diǎn)問題,牽扯到諸多政法機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。這些都需要黨來指導(dǎo)和協(xié)調(diào)??傊谝婪ㄖ螄?guó)的整個(gè)過程中,必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),防止脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)講法治。二﹑依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新:以江澤民同志為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在黨的十五大上鄭重地把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,并把他作為推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容。

7、這標(biāo)志著我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變,從理論上解決了社會(huì)主義制度建立之后如何治理國(guó)家這一長(zhǎng)期未能很好解決的歷史課題。建國(guó)以來,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式經(jīng)歷了從主要依靠政策到既依靠政策又依靠法律﹑再到主要依靠法律的轉(zhuǎn)變。在我們社會(huì)主義國(guó)家,共產(chǎn)黨的政策和國(guó)家法律是兩種最重要的社會(huì)調(diào)整機(jī)制。黨的政策和法律在本質(zhì)﹑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)﹑指導(dǎo)思想﹑基本原則等根本方面是高度一致的,但二者也有明顯的區(qū)別。第一,黨的政策是全黨意志的體現(xiàn),表現(xiàn)在黨的文件上,這些文件可以是公開的,也可以是‘內(nèi)部’的,而法律則是國(guó)家意志的體現(xiàn),表現(xiàn)為

8、立法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定的規(guī)則。它們必須是公開的,面向社會(huì)公布的。第二,黨的政策主要由原則性的規(guī)定組成,不規(guī)定行為的具體規(guī)則;法律則是以規(guī)則為主,不能僅限于原則性規(guī)定,否則,權(quán)利和義務(wù)界限不明,難以對(duì)各種利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系加以有效調(diào)整。第三,黨的政策主要靠宣傳教育和黨紀(jì)保證實(shí)施,但黨紀(jì)只適用于黨內(nèi);而法律則是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,對(duì)任何

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