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《淺析依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺析依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗，為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的一項重大決策。依法治國涉及一系列重大的理論與實踐問題，其中依法治國與堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就是一個需要正確認(rèn)識和處理的理論與實踐問題。一﹑依法治國與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向是依法治國的一條重要原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是完全一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)之處是執(zhí)政，而共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉﹑民主決策﹑民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊
2、重和保障人權(quán)，這也正是依法治國的本質(zhì)規(guī)定和基本內(nèi)容。江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化﹑法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力和看法的改變而改變?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面就是要把黨的意志通過法律程序變?yōu)閲乙庵荆贫ǔ蔀榉?，通過黨組織的活動和黨員的模范作用，帶動人民群眾實現(xiàn)黨的路線﹑方針﹑政策，推動和保障經(jīng)濟(jì)增
3、長和社會發(fā)展。依法治國是我們黨提出來的，憲法和法律是由黨領(lǐng)導(dǎo)國家權(quán)利機(jī)關(guān)制定的，所以，憲法和法律是人民意志的體現(xiàn)，也是黨的主張的體現(xiàn)，執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，也是實現(xiàn)黨的路線方針和政策的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，又自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依法辦事，依法管理國家，這對實現(xiàn)全黨和全國人民意志的統(tǒng)一，對于維護(hù)法律的尊嚴(yán)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們實施的依法治國是人民的依法治國，我們要建立的法治國家是社會主義的法治國家，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能從根本上保證法治的人民性和社會主義方向。依法治國，建設(shè)社會
4、主義法治國家，又是一個艱巨﹑復(fù)雜﹑長期的歷史進(jìn)程，是一個宏偉的系統(tǒng)工程，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃﹑有步驟﹑有秩序地進(jìn)行。鄧小平指出：“實現(xiàn)民主和法制，同實現(xiàn)四個現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用‘大鳴大放’的做法?！駝t，只能助長動亂，只能妨礙四個現(xiàn)代化，也只能妨礙民主和法制?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷第257頁）江澤民同志在1998年全國政法工作會議上再次強調(diào)：在建設(shè)社會主義法治國家的整個過程中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本原則。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家之所以必須由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，這是因為：法治是全體人民通過立
5、法﹑執(zhí)法﹑司法﹑法制監(jiān)督﹑法制教育等體制運作所建立起來的社會主義法律秩序，具有鮮明的階級性和人民性，而作為無產(chǎn)階級先鋒隊，以為人民服務(wù)為宗旨的中國共產(chǎn)黨正是這種階級性和人民性的集中體現(xiàn)，社會主義民主是法治的基礎(chǔ)和前提，沒有民主就不會有真正的法治，而共產(chǎn)黨是爭取﹑發(fā)揚和擴(kuò)大民主，建設(shè)社會主義民主政治的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不會有真正的民主，也就不會有社會主義法治。法律的制定過程是把黨的意志轉(zhuǎn)化為國家意志，把黨的路線﹑方針和政策轉(zhuǎn)化為法律的過程。在這個過程中，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使我們的立法符合黨的基本路線，符合國家和
6、社會的發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)改革的需要，找到改革﹑發(fā)展與穩(wěn)定的平衡點，法律的實施經(jīng)常遇到區(qū)域性乃至全國性的全局問題，觸及政治﹑經(jīng)濟(jì)﹑文化﹑民族﹑宗教﹑外交等方面的熱點問題，牽扯到諸多政法機(jī)關(guān)以及其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。這些都需要黨來指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？傊?，在依法治國的整個過程中，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，防止脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)講法治。二﹑依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新：以江澤民同志為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)治理國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在黨的十五大上鄭重地把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并把他作為推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容。這標(biāo)志著我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式
7、尤其是執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，從理論上解決了社會主義制度建立之后如何治理國家這一長期未能很好解決的歷史課題。建國以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式經(jīng)歷了從主要依靠政策到既依靠政策又依靠法律﹑再到主要依靠法律的轉(zhuǎn)變。在我們社會主義國家，共產(chǎn)黨的政策和國家法律是兩種最重要的社會調(diào)整機(jī)制。黨的政策和法律在本質(zhì)﹑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)﹑指導(dǎo)思想﹑基本原則等根本方面是高度一致的，但二者也有明顯的區(qū)別。第一，黨的政策是全黨意志的體現(xiàn)，表現(xiàn)在黨的文件上，這些文件可以是公開的，也可以是‘內(nèi)部’的，而法律則是國家意志的體現(xiàn)，表現(xiàn)為立法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序
8、制定的規(guī)則。它們必須是公開的，面向社會公布的。第二，黨的政策主要由原則性的規(guī)定組成，不規(guī)定行為的具體規(guī)則；法律則是以規(guī)則為主，不能僅限于原則性規(guī)定，否則，權(quán)利和義務(wù)界限不明，難以對各種利益關(guān)系和社會關(guān)系加以有效調(diào)整。第三，黨的政策主要靠宣傳教育和黨紀(jì)保證實施，但黨紀(jì)只適用于黨內(nèi)；而法律則是以國家強制力保證實施的，對任何違反者（無論
