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《創(chuàng)新金融監(jiān)管理念的可貴實踐 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、創(chuàng)新金融監(jiān)管理念的可貴實踐摘要：2000年4月中國人民銀行行長戴相龍在人民銀行分行行長季度例會上以“深入開展真實性檢查努力提高金融監(jiān)管水平”為題發(fā)表演講。戴行長指出，在即將到來的21世紀，我國銀行業(yè)將面臨三大挑戰(zhàn)：一是需要集中時間、人力和財力化解歷史遺留的金融隱患；二是加入世界貿易組織后，中資銀行將直接面對國際強手的激烈競爭；三是要在穩(wěn)健經營的前提下，增強對經濟發(fā)展的支持力度。在這種情況下，如果對我國銀行業(yè)風險狀況的真實性無法作出準確的分析和判斷，化解金融風險，提高競爭能力，促進經濟發(fā)展，保障金融安全也就無從談起。人民銀行廣東
2、順德市支行實施的創(chuàng)新金融監(jiān)管理念——效益監(jiān)管模式，是一種動態(tài)的、系統(tǒng)的監(jiān)管方式。它為人民銀行全面掌握金融機構的資產質量、盈虧狀況等真實性，并據此修訂和完善金融監(jiān)管政策作出了有益的嘗試。并為我國金融體制改革在更深層次和更具制度創(chuàng)新方面的進展做出了可貴的探索。期望它能為完善我國金融監(jiān)管體系提供了一個很好的借鑒?！ 〗衲?月底，中國人民銀行廣東省順德市支行轄內金融機構平均收息率達到73．9％，比1999年底提高了16．9個百分點，并一舉扭轉了1999年整體虧損的局面。記者在采訪順德市金融機構的主要負責人，了解順德市金融業(yè)緣何出現(xiàn)如此
3、大的變化時，他們普遍認為，主要原因是人民銀行順德支行進行了創(chuàng)新監(jiān)管理念的成功實踐，促使全轄金融機構進一步確立“效益興行”的思想，逐步建立了以效益為核心、適應市場經濟發(fā)展需要的經營管理機制，進而相繼走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道?！ ?chuàng)新金融監(jiān)管理念的形成 隨著我國經濟體制改革的進一步深化和國際經濟金融一體化趨勢的逐步加強，經濟的不穩(wěn)定性日益突出，這向處于新舊體制磨合期的人民銀行提出了更大的挑戰(zhàn)。我國的一些地區(qū)尤其是金融業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)，人民銀行的金融監(jiān)管職能作用與金融業(yè)向更高層次發(fā)展的要求，開始出現(xiàn)不相適應的跡象。實踐要求人民銀行
4、金融監(jiān)管目標，必須隨著經濟金融環(huán)境的變遷適時作出調整，使金融監(jiān)管與金融企業(yè)的商業(yè)化發(fā)展相一致?！ 『臀覈渌貐^(qū)的金融業(yè)發(fā)展一樣，順德金融業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，依然存在一些亟待解決的問題?？傮w來看，這些問題體現(xiàn)在三方面：一是銀行信貸資產質量差，歷史積累的不良資產總量大。1999年底，順德市金融機構不良貸款余額181億元，比例高達34．7％；二是金融機構經營效益差，虧損面大，資產收益率普遍較低。1999年底，順德市金融機構平均綜合收息率僅為57％，9家金融機構中有5家虧損。三是違規(guī)經營屢查屢犯、金融案件時有發(fā)生。這表明繁榮的順德
5、金融背后，還存在著一些深層次的風險隱患。 人民銀行順德市支行的主要領導，在對順德市所有金融機構進行了詳細的調查分析以后，一致認為順德金融業(yè)深層次風險隱患尚未消除的一個重要原因，是人民銀行沒有對金融機構的經營效益進行有效的監(jiān)管。為此，他們創(chuàng)造性地提出，在防范化解顯性金融風險已經取得明顯成效的基礎上，應該盡快實現(xiàn)金融監(jiān)管重點的轉移，即實現(xiàn)監(jiān)管重點從單純業(yè)務和風險防范監(jiān)管轉移到以經營效益為核心、帶動業(yè)務和風險防范監(jiān)管上來，進一步增強順德市金融機構的抗風險能力和市場競爭力，徹底改變人民銀行監(jiān)管低效的被動局面?！ 〗鹑诒O(jiān)管理念的轉變，
6、促使人行順德支行明晰了一種創(chuàng)新的金融監(jiān)管思想，即把對金融機構的財務監(jiān)控作為切入口，建立和完善金融機構的效益監(jiān)管體系，以金融企業(yè)最終經營成果作為監(jiān)管的主要依據。新型監(jiān)管理念中最關鍵的是，要規(guī)避金融企業(yè)現(xiàn)行會計核算制度的缺陷，真正建立客觀真實地反映金融企業(yè)業(yè)務經營全過程的會計核算制度，其核心則在于建立一套科學的會計核算指標。現(xiàn)行的會計核算制度，由于沒有把銀行不良貸款納入其損益核算范圍，已成為影響銀行收益數據真實性的重要因素之一。改革后的核算制度必須準確認定銀行貸款損失，而且必須能夠按照收付實現(xiàn)制的原則來核準銀行的實際收益，侵入民銀
7、行的金融監(jiān)管工作服從和服務于金融機構經營效益的實現(xiàn)和提高。 創(chuàng)新金融監(jiān)管理念的體現(xiàn) 在創(chuàng)新金融監(jiān)管理念的推動下，按照新的金融監(jiān)管思路，從今年年初開始，人行順德市支行全面開展了金融監(jiān)管創(chuàng)新工作，并制定頒布試行了《中國人民銀行順德市支行效益監(jiān)管整體方案》(下稱《方案》)?！ 斗桨浮分械摹靶б妗备拍?，已不是現(xiàn)行不合理的會計核算制度以及缺乏損失補償機制的金融機構賬面利潤，而是市場經濟條件下金融機構的完整意義的效益。它不僅包括資產收益和其他收入來源的增加，還包括負債成本和其他成本費用的減少?！ 斗桨浮返幕舅悸肥牵阂越鹑跈C構權責
8、發(fā)生制下核算的本期財務收益為基礎，扣減本期發(fā)生的各項資產損失以及虛增盈利，得出本期真實的經營收益，以此為依據，計算一系列考核指標值，再按照一定的考核標準對金融機構的經營成果進行綜合評價，然后根據綜合評價的結果對金融機構進行相應的的監(jiān)督和管理?！ 斗桨浮返幕舅悸窙Q定了效益監(jiān)
