陳共財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)精華

《陳共財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)精華》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、財(cái)政學(xué)簡(jiǎn)述社會(huì)公共需要的基本特征。社會(huì)公共需要涵蓋的范圍頗廣，包括政府執(zhí)行其職能以及執(zhí)行某些社會(huì)職能的需要。特征：(l)社會(huì)公共需要是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意義上的人人有份的個(gè)人需要或個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加總。(2)為了滿足社會(huì)公共需要而提供的公共物品，可以無差別地由應(yīng)當(dāng)享受的每一社會(huì)成員共同享用，并不排斥其他社會(huì)成員享用。(3)社會(huì)成員享用滿足社會(huì)需要的公共物品，無須付出任何代價(jià)，或只支付與提供這些公共物品的所費(fèi)不對(duì)稱的少量費(fèi)用。(4)在市場(chǎng)機(jī)制不能解決外部效應(yīng)產(chǎn)生的結(jié)果時(shí)，需要由政府通過財(cái)政渠道來解決，因而為滿足社會(huì)公共需要提供的公共物品一般帶有外部效應(yīng)

2、的特征。(5)滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)手段只能來自社會(huì)產(chǎn)品的剩余部分，如果剩余產(chǎn)品表現(xiàn)為價(jià)值形態(tài)，就只能是對(duì)“M”部分的抽取。簡(jiǎn)述政府干預(yù)市場(chǎng)的主要手段。在市場(chǎng)機(jī)制失靈的情況下，政府可以采取以下三種手段干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行：(1)行政法律手段，即制定市場(chǎng)法規(guī)，制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。(2)組織公共生產(chǎn)，即由政府出資(即由預(yù)算撥款)興辦的所有權(quán)歸政府的工商企業(yè)和單位。(3)財(cái)政手段，即以稅收、收費(fèi)、國(guó)債等形式籌集收入，又通過轉(zhuǎn)移性支出、購買性支出以及財(cái)政政策等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能。(l)資源配置職能。①確定社會(huì)公共需要的基

3、本范圍，確定財(cái)政收支占GDP的合理比例，從而符合高效的資源配置原則。②優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理確定生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的比例，購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的比例。③合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。④通過政府投資、稅收和補(bǔ)貼，調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)投資的整體效率。⑤提高財(cái)政配置本身的效率。(2)收入分配職能。①劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍，原則上屬于市場(chǎng)分配的范圍財(cái)政不能越俎代庖，凡屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡其職。②規(guī)范由國(guó)家預(yù)算撥款的公務(wù)員的工資制度以及相類似的事業(yè)單位職工的工資制度。③加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，通過間接稅調(diào)節(jié)各類商品的相對(duì)價(jià)格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要

4、素分配；通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)公司的利潤(rùn)水平；通過個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，使之維持在一個(gè)合理的差距范圍內(nèi)；通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理?xiàng)l件而形成的級(jí)差收入；通過遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布。④通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。(3)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。①財(cái)政政策，緊松交替。②通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)”穩(wěn)定作用，③通過投資、補(bǔ)貼和稅收等多方面安排，加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“瓶頸”。④財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證前面提到的那些非生產(chǎn)性的社會(huì)公共需要，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

5、展提供和平的和安定的環(huán)境。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政分配如何處理好公平與效率的關(guān)系？(l)綜合地觀察財(cái)政各職能的矛盾與協(xié)調(diào)，最終歸結(jié)為公平與效率的沖突與權(quán)衡。公平是和分配相聯(lián)系的，一是按勞分配二是按對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)實(shí)行分配。效率實(shí)質(zhì)上屬于生產(chǎn)力范疇，它是以投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得之比來計(jì)量的，投入少、產(chǎn)出多，所費(fèi)低、所得高，為高效率；相反則為低效率。(2)從我國(guó)改革開放的實(shí)踐來看，協(xié)調(diào)公平與效率兩個(gè)原則，根本問題在于有效地協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制。第一，公平與效率既然具有統(tǒng)一性，則兩者必須兼顧，只顧某一方面而忽視另一方面，必然失之偏頗。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家，從總體上說，側(cè)重于

6、效率同時(shí)兼顧公平，是應(yīng)有的選擇。第二，如何通過市場(chǎng)和財(cái)政兩種機(jī)制的有效結(jié)合實(shí)現(xiàn)兩種原則的兼顧，是一個(gè)關(guān)鍵問題。首先，在公平分配方面，財(cái)政機(jī)制主要是通過工資、獎(jiǎng)金、稅收、補(bǔ)貼以及社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，貫徹按勞分配原則并保證每個(gè)居民的最低生活需要和社會(huì)福利水平。同時(shí)，通過市場(chǎng)機(jī)制提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使每個(gè)居民有展示自己才能的機(jī)會(huì)，只要多付出勞動(dòng)，多為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，就可以得到更多的物質(zhì)利益。其次，在資源配置方面，我國(guó)的剩余產(chǎn)品價(jià)值主要集中于公有制經(jīng)濟(jì)，其中有相當(dāng)大的部分又集中由國(guó)家支配，所以財(cái)政在積累的形成和資源的配置方面應(yīng)發(fā)揮重要的支柱作用和調(diào)節(jié)作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，市場(chǎng)

7、機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用會(huì)日益加強(qiáng)是無疑的，但這種基礎(chǔ)作用要有一個(gè)轉(zhuǎn)換和形成過程也是無疑的。第三，正確處理收入差距與效率的關(guān)系。提倡一部分人先富裕起來拉開收入差距，但提倡一部分人先富裕起來，是指靠勞動(dòng)致富；同時(shí)，收入差距要適度，防止與共同富裕這一社會(huì)主義原則相對(duì)立。適度的合理的差距，有利于推動(dòng)效率的提高；差距過大，則會(huì)走向反面，影響社會(huì)安定，不利于提高效率。因此，在提倡一部分人先富裕起來的同時(shí)，還必須通過稅收和社會(huì)保障制度等手段來調(diào)節(jié)收入差距，使之維持在合理的限度