論公證的公信力

《論公證的公信力》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、論公證的公信力內(nèi)容摘要隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，公正在各類經(jīng)濟活動中的出現(xiàn)次數(shù)也越來越多，加上目前公證處存在著行政體制、事業(yè)體制、股份合作體制等多種形式，部分公證處和公證人員經(jīng)濟利益往往看得過重，質(zhì)量意識淡薄，使現(xiàn)場監(jiān)督公證往往流于形式，而失去了重要的公信力。2004年3月發(fā)生在西安的“寶馬事件”，在全國范圍內(nèi)鬧得沸沸揚揚，至今塵埃未定，它引發(fā)了社會各界對公證的廣泛關(guān)注。除此之外，還存在諸如隨意收取公證費、公證書制作簡單、公證人員不注意形象等問題。造成“公證不公”的原因是多方面的，有的是公證處管理不完善造成的，有的是公證員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的，有的是公證員個人品德低下造成的。不管是什么原因造成的，這些

2、問題的存在都會對公證隊伍自身和社會產(chǎn)生一定的危害。它影響了公證行業(yè)的形象，降低了公證的國家公信力，它破壞了社會穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展的步伐。只有徹底消除現(xiàn)場監(jiān)督公證中存在的問題，才能提高公證的國家公信力，為建立社會誠信做出貢獻?！肮C不公”成為很多人幾欲相信的事實，公證的國家公信力受到了極大的挑戰(zhàn)。究其原因，公證員在監(jiān)督環(huán)節(jié)上的失職具有不可推卸的責(zé)任。本文通過對現(xiàn)場監(jiān)督公證存在的五個比較突出的問題進行分析，找到解決這些問題的對策，真正提高公證的公信力。一、公證與公信力公證制度是我國司法制度的重要組成部分，公證通過法定的程序來實現(xiàn)社會所期望的誠信，進而最大限度地降低交易風(fēng)險，防止非法行為的發(fā)生，保

3、障社會的公正、公平和效率，從而促進我國的市場經(jīng)濟步入信用經(jīng)濟的軌道。公證工作作為社會信用的重要載體和法律保障，既是判斷民商事行為是否真實合法的重要途徑，也是司法機關(guān)裁判糾紛的重要根據(jù)，這就要求公證工作自身要有很強的公信力。公證公信力體現(xiàn)公證工作的權(quán)威性和影響力，反映人民群眾對公證工作的滿意度和信任度。如果公證失信甚至公證不公，公證工作就無法取信于民，公證制度存在的根基就會動搖，國家法制的權(quán)威就會受到損害。從總體上看，我國公證公信力是比較高的，但也應(yīng)當(dāng)看到，目前公證公信力正在受到挑戰(zhàn)，主要是：部分公證管理干部維護和增強公證公信力的自覺性、堅定性不夠；少數(shù)公證人員公信觀念缺失；部分公證人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)

4、不高，個別公證處和公證人員片面追求經(jīng)濟效益，忽視公證質(zhì)量和信譽，導(dǎo)致出現(xiàn)錯證、瑕疵公證書；在一些地方，由于認(rèn)識不到位、制度設(shè)計欠缺和措施不配套，公證文書效力沒有得到有效的落實；在市場經(jīng)濟逐步走向成熟的過程中，個別當(dāng)事人提供虛假材料、偽造公證文書和公證機構(gòu)印章、損害公證公信力的事件時有發(fā)生等等。因此，維護和增強公證公信力，是推進公證工作服務(wù)、改革和建設(shè)的核心內(nèi)容，是公證管理工作的緊迫任務(wù)。對此，有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，認(rèn)真研究有關(guān)措施加以解決。二、公證公信力的提高（一）公證人員應(yīng)深入到現(xiàn)場活動中去公證員進行監(jiān)督公證決不是走走過場，但也不能參與到事件當(dāng)中去。公證員不是舉辦方的代表，也不是舉辦方的服

5、務(wù)者，而是無利害關(guān)系的第三方監(jiān)督者。公證員進行現(xiàn)場監(jiān)督公證不是維護舉辦方的利益，而是維護社會公眾利益。公證人員應(yīng)當(dāng)站在活動之外對活動全過程進行監(jiān)督。一些公證人員在進行現(xiàn)場監(jiān)督公證時，不注意自己的身份，對活動過程指手劃腳，甚至代替舉辦方操作活動的程序。如一些開獎活動中，公證員親自投放獎券，啟動搖獎設(shè)備;一些招投標(biāo)活動中，公證員宣布活動規(guī)則和注意事項等等，都是與公證員的身份不相符的行為。提高公證的公信力，就要注意自身行為的點點滴滴。（二）公正人員不要成為舉辦方利用的擺設(shè)舉辦方申請公證的目的不盡相同，有的是利用公證提升自己，有的是借公證使其違法行為合法化。一些舉辦方往往利用老百姓對公證處的信賴心理，

6、請公證處對其舉辦的活動進行所謂的監(jiān)督，而在活動過程中，往往無視公證人員的存在，公證人員成為擺設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。表現(xiàn)是一些必須公證的招投標(biāo)活動，招標(biāo)方往往認(rèn)為公證人員是障礙，對公證人員態(tài)度冷淡，極力在各階段上避開公證人員，當(dāng)中標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)時，又大力宣揚招投標(biāo)過程的公開、公平、公正，掩人耳目。一些商家舉辦有獎銷售開獎活動往往利用公證處擴大宣傳，迷惑消費者，達(dá)到自己不可告人的目的。有些公證員總覺得收了舉辦方的公證費，就應(yīng)替其辦事，現(xiàn)場畏畏縮縮，不敢多言一句。身為國家公證人員只有先擺正的自己的位置，才能獲得民眾的認(rèn)可。（三）公證人員不能忽視公證監(jiān)督程序一些公證處的公證人員素質(zhì)不高，片面追求經(jīng)濟

7、效益，加上證源不足，于是造成是證就辦，忽視公證監(jiān)督程序。主要表現(xiàn)為：（1）、手續(xù)不齊就出現(xiàn)場。某些公證員在受理當(dāng)事人的公證申請前，未能全面仔細(xì)審查當(dāng)事人提交的證明材料，造成應(yīng)該提交的材料沒有提交。還有一些公證員對一些關(guān)系證、人情證未能很好的把握，頂不住關(guān)系和誘惑而辦理。更有甚者，有些公證員明知當(dāng)事人少提交材料，為了收取公證費而決定受理舉辦方的申請，對活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。（2）、先出現(xiàn)場，再補手續(xù)。這