旅游發(fā)展總體規(guī)劃包頭

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1、包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（規(guī)劃文本）：2006－2020年包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本（2006-2020年）內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市旅游局中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心31　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（規(guī)劃文本）：2006－2020年包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本（2006-2020年）內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市旅游局中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心200631　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（規(guī)劃文本）：200

2、6－2020年31　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（規(guī)劃文本）：2006－2020年目　錄第一章總則…………………………………………………………1第二章旅游發(fā)展背景與現(xiàn)狀問(wèn)題診斷…………………………2第三章旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略…………………………………………3第四章旅游形象定位與市場(chǎng)營(yíng)銷…………………………………8第五章旅游產(chǎn)品空間開(kāi)發(fā)布局………………………………11第六章旅游商品開(kāi)發(fā)規(guī)劃………………………………………18第七章旅游接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃…………………………………19第八章旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃…………

3、……………………………21第九章旅游資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………………………………25第十章旅游人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃…………………………………29第十一章規(guī)劃實(shí)施對(duì)策與措施……………………………………30第十二章　附則………………………………………………………31附圖一：包頭市交通區(qū)位圖附圖二：包頭市旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀圖附圖三：包頭市旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖附圖四：包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃圖附圖五：包頭市旅游線路規(guī)劃圖附圖六：包頭市旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖附圖七：包頭市旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖附圖八：包頭市旅游交通規(guī)劃圖附圖九：包頭市旅游資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖31　　　　　　　　　　　　　　　　　　

4、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（規(guī)劃文本）：2006－2020年第一章　總　則第1條　為實(shí)現(xiàn)包頭市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，特編制《包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是包頭市旅游業(yè)發(fā)展的總體部署，是指導(dǎo)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，是包頭市所轄各旗縣區(qū)制定相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的依據(jù)。第2條　規(guī)劃范圍為包頭市所轄行政區(qū)域，9個(gè)旗縣區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)稀土高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，即：昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)和高新區(qū)4個(gè)區(qū)，白云鄂博礦區(qū)、石拐礦區(qū)2個(gè)礦區(qū)，土默特右旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽(yáng)縣和九原區(qū)4個(gè)農(nóng)牧業(yè)旗縣區(qū)，

5、總面積27691平方公里。人口240萬(wàn)，居住著蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春等43個(gè)民族。第3條　本規(guī)劃分為三個(gè)時(shí)段：（一）近期：2006-2010年，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)階段。（二）中期：2011-2015年，高速發(fā)展階段。（三）遠(yuǎn)期：2016-2020年，穩(wěn)定發(fā)展階段。第4條　規(guī)劃的指導(dǎo)思想：以旅游三大效益為中心，以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)思想來(lái)規(guī)劃旅游資源的保護(hù)和建設(shè)，充分發(fā)揮包頭市區(qū)在旅游發(fā)展中的中心作用，形成中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)。以創(chuàng)新為靈魂，規(guī)劃旅游產(chǎn)品譜系與規(guī)模，構(gòu)建合理的包頭特色旅游發(fā)展模式，明晰包頭市旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和分期發(fā)展規(guī)劃。第5條　規(guī)劃編制遵循跨區(qū)域合作、以旅游產(chǎn)品為

6、核心、以旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合等原則，堅(jiān)持功能區(qū)劃與旅游開(kāi)發(fā)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，以及增加就業(yè)和旅游扶貧相結(jié)合原則。第6條　本規(guī)劃編制依據(jù)：國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定的相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)政策，包頭市城市總體規(guī)劃、包頭市土地利用規(guī)劃等。31　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　包頭市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（規(guī)劃文本）：2006－2020年第二章　旅游發(fā)展背景與現(xiàn)狀問(wèn)題診斷第7條　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，包頭市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭良好。旅游業(yè)管理逐步完善

7、，旅游市場(chǎng)的整頓和治理力度不斷加大，旅游環(huán)境逐步改善，旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益得到保證，旅行社、旅游飯店和旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行了動(dòng)態(tài)、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，旅游專業(yè)人才的培訓(xùn)力度不斷加大。第8條　一是旅游企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、體制不活、專業(yè)化程度低、網(wǎng)絡(luò)薄弱，缺乏強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)市場(chǎng)的洞察力；二是旅游產(chǎn)品單一，投融資觀念與機(jī)制不活。旅游資源豐富但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色不夠鮮明，缺乏上檔次夠品位的精品。最具主打品牌的城市旅游和工業(yè)旅游尚未全面開(kāi)展，草原風(fēng)光旅游內(nèi)容單一，形式簡(jiǎn)單，且常年不變，缺少娛樂(lè)性和參與性，難以形成持久的旅游吸引力。缺乏品位高、參與性