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1、中國對美國對華政策的容忍底線與可選方略
2、第1內(nèi)容加載中... 1）布什政府對華政策已基本成形經(jīng)過一年多時間的接觸、對抗、交往、沖突和磨合，美國布什政府的對華政策，從目前來看，已經(jīng)漸漸走上正軌，確定了其目標、手段和步驟，如果不出什么大的意外，可以預料，此一目標、手段和步驟將穩(wěn)定地存在下去，并以此作為布什任期內(nèi)美國對華政策的思想指導和既定方略。標志布什總統(tǒng)上臺以后的對華政策已基本成形的重要事實，是近期美國在第一階段反恐已告結(jié)束、對與中國繼續(xù)建立反恐同盟的戰(zhàn)略需要已經(jīng)淡化的情況下，美國對華政策又重新回到了911事件發(fā)生之前
3、的套路。如果人們一時還難以理解這種回歸所蘊含的戰(zhàn)略意味，那么，在此首先回顧布什總統(tǒng)上以來對華政策特別是在臺灣問題上的演變，大有必要。從去年1月布什主政美國到現(xiàn)在，已經(jīng)過去一年多時間，這一年多時間中美關系和美國對臺政策所走過的歷程，大致可以分為三個階段：第一階段，去年布什總統(tǒng)剛剛上臺時，曾經(jīng)對中國發(fā)表過不少強硬言論，對中美關系的定位，也從克林頓時代的“戰(zhàn)略伙伴關系”，修改為“戰(zhàn)略競爭對手”。最令中國難以接受和世人驚詫的，是去年4月中美撞機事件發(fā)生后，布什接受美國廣播公司《早安美國》節(jié)目的采訪，當被問到美國是否有義務在未
4、來可能的臺海戰(zhàn)爭中保衛(wèi)臺灣時，竟然公開宣稱美軍可以武力保衛(wèi)臺灣。這一“牛仔”言論與美國此前一直不承諾在臺海戰(zhàn)爭爆發(fā)時會直接派美軍參戰(zhàn)的立場截然不同，世人普遍感覺美國在中國最敏感的臺灣問題上“有突破”。與此同時，中美撞機事件發(fā)生后，美國因布什總統(tǒng)上臺本就出現(xiàn)危機的美中關系，一時之間因相互爭執(zhí)不下，更加雪上加箱，乃至又一次跌至谷底。對布什總統(tǒng)上臺不久中美關系所出現(xiàn)的變化，在悲觀性的論調(diào)和預測大為增加的同時，當時人們也普遍認為，此乃以往美國歷屆總統(tǒng)上臺之初時的一般性現(xiàn)象，并不值得大驚小怪，等經(jīng)過一段時間的調(diào)整磨合，中美關系
5、必然還會走上相互合作的正軌，會重新“友好”起來。第二階段，是在去年9月美國發(fā)生恐怖襲擊事件后，原先一直受到“戰(zhàn)略競爭對手”的新定位和撞機事件困擾的中美關系，因美國將反恐作為了一時的最大戰(zhàn)略考慮，美國為建立反恐怖同盟需要取得中國的支持，同時中國主動示好也積極對美國提供了戰(zhàn)略協(xié)作，兩國交往一度走出了冷凍的陰影，出現(xiàn)了布什總統(tǒng)上臺以來的最佳狀態(tài)。在這期間，兩國間的相互爭議被擱置一邊，美國大力支持中國加入世界貿(mào)易組織，并繼續(xù)給予中國最惠國待遇，并且，對臺灣意圖與大陸對抗的種種思想和行為也予以了抑壓，比如在去年10月上海召開的
6、亞太經(jīng)合組織會議上，對兩岸間圍繞如何派遣臺灣代表赴會的爭執(zhí)，以及后來臺灣未派經(jīng)濟代表與會一事，美國一概不予評議，置身其外保持中立。此一階段一直持續(xù)到今年2月布什訪華之前。第三階段，是在布什總統(tǒng)第二次訪華之后，中美關系陡又陷入了相互對抗的泥潭。布什總統(tǒng)訪華之后不過一個來月的時間，中美之間便接二連三生發(fā)齷齪，引來世人普遍關注，標志性的事件主要有：美國不顧中國的多次抗議，大幅度提高了對臺軍售水平和規(guī)模，2月初，在布什訪華之前，美國還答應向臺灣出售長程預警雷達，以加強臺灣對抗中國大陸導彈攻擊的能力；3月，美國置中國的強烈反對
7、而不理，堅持讓臺灣“國防部長”湯曜明赴美，期間美國副國防部長沃爾福威茨與之會晤，這是美國和臺灣于1979年斷交以來，雙方國防官員最高層次的會面；同在3月，美國報章披露美國國防部提交給國會的《核態(tài)勢評估報告》中，美國將中國列入了未來如有異常情況將可實施核打擊的國家之列，其抑制大陸扶持臺灣的心結(jié)溢于言表；美國參院外交委員會及其全體院會近期還通過法案，要求美國政府協(xié)助臺灣以觀察員身分加入世界衛(wèi)生組織（WHO），此一組織只有主權國家才能加入，美國政府對此事態(tài)度暖昧。此外，美國最近否認了要求臺灣“外交部長”簡又新延緩過境的安排
8、，按照計劃，簡又新將在4月過境美國。以上三階段中，不難看出第三階段和第一階段有著極大的相似性，如果說第二階段是兩國間的敵性因素被雙方都有意淡化了的話，那么，第一和第三階段至少從表面來看，兩國間關系都是以敵性因素在起主導作用，而且，在大部分情況下是布什政府刻意為之。在經(jīng)歷911事件后的反恐戰(zhàn)爭后，美國對華政策的這一眼就可看出的回歸，耐人尋味。如果說布什剛剛上臺時對中國的態(tài)度和政策，還有著上臺伊始、外交和執(zhí)政經(jīng)驗不足、對中美關系一時難以準確定位、和利用政府更疊的機會對中國進行戰(zhàn)略試探等方面的因素，那么，在經(jīng)過911事件后
9、與中國的短暫的、面上的關系和緩，以及布什政府經(jīng)過一年的執(zhí)政實踐已對各項事務了然于胸后，對華政策現(xiàn)在又重新落入911事件發(fā)生之前的套路，就不能再說是布什政府執(zhí)政經(jīng)驗不足、對中美關系一時不能準確定位，而需要意識到布什政府目前所為，是經(jīng)過了考察、評估、調(diào)整之后深思熟慮布下的一盤再也不可能有更大修改的棋局，或者按美國海權論者馬漢的話說，是體現(xiàn)了布什政府
