“三農(nóng)”仍是農(nóng)村改革的重中之重論文

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1、“三農(nóng)”仍是農(nóng)村改革的重中之重論文..中國改革從農(nóng)村起步，以農(nóng)村為突破口。30年實踐證明，改革給農(nóng)村注入了強大的活力，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯、徘徊或下降的局面，取得了舉世矚目的成就。強有力地支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展與翻番，保障了國民經(jīng)濟的順利運行；中國人民不僅解決了溫飽，而且正由溫飽向小康、富裕生活邁進；中國農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，貧窮落后的舊農(nóng)村正向富裕發(fā)達的新農(nóng)村轉(zhuǎn)變；探索出一條建設(shè)具有中國特色的、由自給半自給經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的道路?；仡欀袊r(nóng)村改革之所以取得如此巨大的成功..，筆者認為主要有四大原因：

2、一是確立了農(nóng)民是農(nóng)村改革與發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主體，極大地激發(fā)了農(nóng)民改革的積極性和生產(chǎn)熱情，20世紀70年代末以推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為序幕的農(nóng)村經(jīng)營體制改革就是農(nóng)民的創(chuàng)造。二是確立了生產(chǎn)關(guān)系變革的正確理念。改革以前，由于不顧生產(chǎn)力的發(fā)展水平，單憑主觀意愿盲目變革生產(chǎn)關(guān)系，形成一套僵化的經(jīng)營管理體制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭到極大的破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟處于崩潰的邊緣。因此，改革必須在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域找到一種既符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點又符合中國國情并適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)關(guān)系，建立新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本經(jīng)營制度就應運而生了。三是確立了

3、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是改革的要務(wù)。生產(chǎn)力是最活躍的因素，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力。只有農(nóng)村生產(chǎn)力提高了，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮了，農(nóng)民手中有錢了，農(nóng)村一切事業(yè)就好辦了。所以，改革以來，從政策上、投入上、科技上以及管理機制上大力推進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和提高，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了前所未有的大發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收、農(nóng)村實現(xiàn)持續(xù)進步的關(guān)鍵因素。四是確立了以“三農(nóng)”為本的改革方針。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題是事關(guān)中國社會主義建設(shè)事業(yè)成敗的根本問題，也是事關(guān)農(nóng)村改革成敗的根本問題。沒有農(nóng)村穩(wěn)定和全面進步，就不可能有社

4、會的全面穩(wěn)定和社會進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全中國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。“三農(nóng)”的這種特殊性質(zhì)，決定了“三農(nóng)”在中國的特殊地位，這就是黨中央為什么把“三農(nóng)”作為全黨工作重中之重的真諦所在。中國全面建設(shè)小康社會的重點、難點在“三農(nóng)”，而解決“三農(nóng)”問題的重點、難點又在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)。改革以前，在高度集中的管理體制下，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村相對來講是分割進行的，致使中國的經(jīng)濟社會呈典型二元結(jié)構(gòu)的特征。一是由城市市民組成的城市社會，一是由農(nóng)村農(nóng)民組成的農(nóng)村社會。在這兩個封閉社會里，不僅催

5、生出二元的政策結(jié)構(gòu)和二元的經(jīng)濟運行體制，而且還形成了以戶籍制度為分水嶺的二元就業(yè)制度、二元社保制度、二元教育制度、二元公共投入制度等一系列二元社會體制。隨著城鄉(xiāng)體制改革的全面鋪開和逐步深化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互滲透和發(fā)展，二元結(jié)構(gòu)的社會格局雖逐步被打破，但由此帶來的城鄉(xiāng)差距的矛盾、貧富懸殊的矛盾、區(qū)域社會結(jié)構(gòu)的矛盾不僅沒有得到解決，而且還有擴大的趨勢。這些差距與矛盾不解決，建設(shè)共同富裕與和諧社會的目標就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村改革促進了“三農(nóng)”的發(fā)展和變化；“三農(nóng)”問題的進一步有效解決又有賴于農(nóng)村改革的進一步深化。那么，面對“三農(nóng)”，我們從30年

6、農(nóng)村改革中應該吸取哪些啟迪呢?一、繼續(xù)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴以生存、農(nóng)村賴以繁榮、國民經(jīng)濟賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位必須大力加強，決不能有所放松或削弱。農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有很大約束力，農(nóng)業(yè)上不去，國民經(jīng)濟發(fā)展就要受阻。中國社會經(jīng)濟發(fā)展要求農(nóng)業(yè)必須持續(xù)穩(wěn)定增長，既不能停滯徘徊，更不能滑坡下降。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的最有效辦法就是又好又快地加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是著力建設(shè)10－12億畝旱澇保收的高標準農(nóng)田。影響農(nóng)業(yè)增長的因素很多，有政策的、投入的、科技的和自然的，那么什么是最主要的呢?馬克思曾說過“土地是財富之母”。耕地是農(nóng)產(chǎn)

7、品產(chǎn)出的載體，耕地的質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出關(guān)系極大，根據(jù)中國的國情在耕地上大做文章尤為必要。相關(guān)估計表明，近5年全國糧食作物因生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、抵御自然災害能力差，年均造成的損失375億公斤左右。中國現(xiàn)在大概有9～10億畝耕地種糧食，不到30%的耕地高產(chǎn)田生產(chǎn)的糧食幾乎占總產(chǎn)量的一半，顯然是中低產(chǎn)田影響了糧食總產(chǎn)增長幅度的提升。對人多地少的中國來說，提高耕地的利用率和產(chǎn)出率就顯得特別重要。對此，建議國家要出“重拳”，出臺一個大型建設(shè)項目，把中低產(chǎn)田改造為旱澇保收的高標準農(nóng)田。根本抓住了，基礎(chǔ)打好了，不僅使糧食安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長有了

8、可靠保證，而且為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供了更大的空間。二是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)質(zhì)量。建議國家對農(nóng)村水源、能源、道路、交通、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施進行重點投入和配套建設(shè)，改變農(nóng)村臟亂差的落后面貌，實現(xiàn)農(nóng)村“田園清潔、水源清潔