人文節(jié)水機制亟待深化

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1、人文節(jié)水機制亟待深化

2、第1　節(jié)水要靠明晰水權、制度建設，更需要意識的增強和觀念的轉變人文節(jié)水機制亟待深化　西北生態(tài)新路徑③上世紀后期，隨著人類活動強度的增加及氣候的變化，石羊河、黑河、疏勒河、黨河等河西走廊主要的河流水系逐漸從自然水系、半自然水系演化為人工水系，地表徑流基本上為人類所控制，使水資源利用主要集中在中游和下游上段地區(qū)，下游河道出現(xiàn)不同程度的斷流。解決流域水資源緊缺和生態(tài)失衡的問題，如果靠外流域調水，短期內難以實現(xiàn)；如果靠簡單的壓縮經(jīng)濟社會發(fā)展用水，勢必導致區(qū)域經(jīng)濟的萎縮。兩難的抉擇迫使河西五市先后提出了建立節(jié)水型社會的構想并付諸探索。用水觀念、方式、

3、體制陳舊落后，用水結構不合理，用水效率低記者在對河西五市進行采訪的過程中了解到，長期以來，河西五市在用水方面存在6個問題。一是用水觀念陳舊，長期形成的“水從門前過，不澆也是錯”的傳統(tǒng)認識幾乎是天經(jīng)地義的事；二是用水方式落后，大水漫灌、跑冒滴漏、浪費水的現(xiàn)象比比皆是；三是管水體制滯后，重工程建設輕資源配置，重開源輕節(jié)流，重供水輕效益，資源配置手段單一，缺乏有效調控措施和激勵機制；四是用水結構不合理，農業(yè)用水量過大，農業(yè)用水“一頭沉”問題十分突出；五是單元耗水過高，農業(yè)畝均用水量達700立方米，比全國平均水平480立方米高出33.6％；六是單方水的GDP產出僅為2.

4、81元，是全國平均水平的1/8。因此，解決水資源問題的出路在于轉變陳舊的用水觀念和落后的用水方式、調整經(jīng)濟結構、提高用水效率和效益。要明確水權，運用市場機制對水資源配置發(fā)揮基礎性作用明晰水權，建立宏觀和微觀兩套指標體系，采取行政、經(jīng)濟、工程、科技4項措施，實行強制節(jié)水，建立節(jié)水型社會，實現(xiàn)節(jié)水與發(fā)展雙贏。這一理論的提出為建設節(jié)水型社會指明了方向。在河西，水是比土地更寶貴的稀缺資源，對水資源要像對土地、礦產等資源一樣，明確其所有權、使用權、經(jīng)營權、轉讓權，使群眾對水資源有一種擁有感，并運用市場機制對水資源配置發(fā)揮基礎性作用，必將極大地釋放有限水資源的內在潛力，激勵

5、群眾珍惜水資源、節(jié)約用水，對促進傳統(tǒng)用水觀念、用水方式和管理模式的變革，調整經(jīng)濟結構，提高水的利用效率和效益，必將產生巨大的推動作用。張掖作為全國節(jié)水型社會試點市，提出了建設節(jié)水型社會的基本思路:以水權、水市場理論為指導，以制度建設為核心，采取行政、經(jīng)濟、工程、技術等綜合措施，明晰水權，建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源管理運行機制，改革用水方式和管理模式，提高水的利用效率和效益，實施工業(yè)強市、產業(yè)富民、推進城鎮(zhèn)化進程三大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟結構調整，加快張掖市經(jīng)濟發(fā)展。節(jié)水觀念并未深入人心，亟待深化人文節(jié)水機制在對河西部分企業(yè)、農灌區(qū)及群眾的采訪中，記者感到節(jié)

6、水觀念并未深入人心，群眾對水資源危機缺乏深刻認識，有限的節(jié)水行為是在節(jié)省水稅的利益驅動下實現(xiàn)的。武威市環(huán)保局局長邵宗桃告訴記者，水資源緊缺的現(xiàn)狀與耕地面積的擴張和農灌模式密切相關，而這些問題由于各種因素的制約在短時期內難以打破，提高全民的節(jié)水意識顯得很重要。金昌市政府副秘書長劉宏指出，受客觀因素制約，部分企業(yè)用井水生產，勢必造成管理空位，作為利潤主體，企業(yè)的節(jié)水應注重提高企業(yè)主的水資源意識。酒泉市副市長郭益壽認為，喚起市民的水資源保護意識是一項基礎性工作，提高市民文明用水素質是構建節(jié)水型社會的重要內容和中心環(huán)節(jié)，深化人文節(jié)水機制成為當務之急。蘭州大學資環(huán)學院楊詠

7、春教授指出，人類只有在流域生態(tài)系統(tǒng)崩潰的臨界點之前建立起先進的生產模式和科學的用水行為觀念，生態(tài)環(huán)境才有可能恢復和達到某種新平衡。河西各市人們的用水行為觀念是綠洲系統(tǒng)變化的主導因素，有效提高全民節(jié)水意識是亟須深入探索和研究的問題。（完）