北京新城控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊層面編制要求

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1、目錄第一章基本編制要求11.1工作目標(biāo)11.2工作原則11.3編制要求21.3.1《街區(qū)控規(guī)深化方案》21.3.2擬實施區(qū)域《地塊控規(guī)》4第二章主要工作內(nèi)容72.1現(xiàn)狀調(diào)研及分析72.1.1土地使用情況調(diào)查及綜合評價72.1.3交通設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查及分析82.1.4市政設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查及分析82.2規(guī)劃控制及引導(dǎo)82.2.1確定地塊邊界和用地性質(zhì)82.2.2規(guī)定地塊的規(guī)劃控制指標(biāo)92.2.3具體落實三大公共設(shè)施102.2.4控制“綠線、藍(lán)線、黃線、紫線、紅線”112.2.5提出城市設(shè)計導(dǎo)則12附錄規(guī)劃成果技術(shù)要求13附錄1用地分類標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)控制指導(dǎo)13表1城鄉(xiāng)用地分類和代號表（試用稿）13表2主要控

2、制指標(biāo)基準(zhǔn)關(guān)系參照表18附錄2成果格式及繪圖標(biāo)準(zhǔn)參考22（一）規(guī)劃文本結(jié)構(gòu)22（二）規(guī)劃圖則要求24（三）圖紙繪制標(biāo)準(zhǔn)24第一章基本編制要求1.1工作目標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制是體現(xiàn)城市規(guī)劃公共政策屬性、履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要載體。編制《北京新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（地塊層面）》，要深化落實北京市政府批復(fù)的各《新城規(guī)劃》和《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》，充分發(fā)揮控制性詳細(xì)規(guī)劃對于調(diào)控城市資源配置、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、維護(hù)社會公平、保障公共安全的重要作用，引導(dǎo)新城建設(shè)有序運(yùn)行和健康發(fā)展。1.2工作原則（1）堅持公共利益優(yōu)先原則，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，保證公共設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)和城市安全。（2

3、）堅持節(jié)約用地、節(jié)約能源的方針，以資源、環(huán)境、生態(tài)和歷史文化保護(hù)為前提，促進(jìn)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）重視研究和合理解決與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的人居環(huán)境改善、舊城及村莊拆遷改造、中低收入階層住房保障、公共交通發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化等重點問題，突出體現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性。（4）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化特點，滿足城市規(guī)劃的動態(tài)管理要求，正確把握“強(qiáng)制性”和“指導(dǎo)性”之間的關(guān)系，制定剛性與彈性相結(jié)合的指標(biāo)體系。（5）繼承、發(fā)揚(yáng)新城的地域特色和文化特色，充分發(fā)揮城市設(shè)計的重要作用，促進(jìn)城市精細(xì)化管理。（6）加強(qiáng)規(guī)劃編制的公眾參與，提高規(guī)劃的公正性、公平性和嚴(yán)

4、肅性。（7）探索新城街區(qū)建設(shè)管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的可能性，為搭建城市規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺提供技術(shù)條件。241.3編制要求新城控規(guī)由《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》（以下簡稱《街區(qū)控規(guī)》）和《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（地塊層面）》（以下簡稱《地塊控規(guī)》）兩個層級組成。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的《街區(qū)控規(guī)》是制定《地塊控規(guī)》的基本依據(jù)?！兜貕K控規(guī)》在編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)委辦局的意見，做好與各類專項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，并按照法定程序在審查、批準(zhǔn)前向社會公示，征求公眾意見，重點地區(qū)還應(yīng)進(jìn)行專家論證。地塊層面的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，應(yīng)結(jié)合“街區(qū)整體審查備案、分區(qū)審查審批”的管理辦法及報批程序有序進(jìn)行。1.3.

5、1《街區(qū)控規(guī)深化方案》《街區(qū)控規(guī)深化方案》是在新城規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，以經(jīng)過市政府批準(zhǔn)的《街區(qū)控規(guī)》為依據(jù)，以完整街區(qū)為規(guī)劃范圍編制的“地塊層面”控制性詳細(xì)規(guī)劃方案?！督謪^(qū)控規(guī)深化方案》需經(jīng)過規(guī)劃行政主管部門組織專業(yè)技術(shù)審查，修改完善后在相關(guān)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行整體備案，作為指導(dǎo)擬實施區(qū)域《地塊控規(guī)》編制的技術(shù)參考和基本依據(jù)，形成對新城控規(guī)進(jìn)行長期動態(tài)維護(hù)的工作基礎(chǔ)之一?！督謪^(qū)控規(guī)深化方案》是結(jié)合新城建設(shè)的實際情況和發(fā)展要求，以《街區(qū)控規(guī)》為依據(jù)、在地塊層面的繼續(xù)深化和落實完善，對《街區(qū)控規(guī)》中提出的各項強(qiáng)制性控制要求應(yīng)嚴(yán)格落實?！督謪^(qū)控規(guī)深化方案》的成果內(nèi)容應(yīng)主要包括兩部分：①對《街區(qū)控

6、規(guī)》落實情況的專題說明；②街區(qū)控規(guī)深化方案（主要包括：規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙）。（1）對《街區(qū)控規(guī)》落實情況的專題說明有針對性地說明《街區(qū)控規(guī)深化方案》對已審批《街區(qū)控規(guī)》所確定的規(guī)劃內(nèi)容（街區(qū)主導(dǎo)功能、街區(qū)建設(shè)總量、三大公共設(shè)施等）的落實及深化情況。24如對《街區(qū)控規(guī)》內(nèi)容有變更，應(yīng)按照《北京新城控制性詳細(xì)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（報審稿）》的相關(guān)要求，進(jìn)行充分論證。對于三大公共設(shè)施（公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施）的規(guī)劃控制，不僅要說明《街區(qū)控規(guī)深化方案》對《街區(qū)控規(guī)》相關(guān)要求的落實細(xì)化情況，同時還應(yīng)重點說明根據(jù)專項規(guī)劃的要求在街區(qū)范圍內(nèi)新增公共設(shè)施的規(guī)劃情況。對于《街區(qū)控規(guī)》中要求的

7、農(nóng)民搬遷安置用地及規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的落實情況，應(yīng)結(jié)合《街區(qū)控規(guī)深化方案》中的具體安排，予以重點說明。結(jié)合街區(qū)控規(guī)深化方案，專題說明應(yīng)同時附具下列圖紙：－“街區(qū)三大公共設(shè)施規(guī)劃控制圖”應(yīng)準(zhǔn)確反映在街區(qū)控規(guī)深化方案中明確的三大公共設(shè)施的規(guī)劃地塊位置、用地面積、建筑面積以及多方案預(yù)留等相關(guān)規(guī)劃控制要求。圖紙表達(dá)可參照《街區(qū)控規(guī)》中“街區(qū)規(guī)劃圖則”的相關(guān)要求及表現(xiàn)形式；或根據(jù)具體情況按照三大公共設(shè)施的分類，分專業(yè)進(jìn)行系列