論水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、原則和條件

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1、論水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、原則和條件摘要：目前，我國實行水權(quán)轉(zhuǎn)讓的大氣候和前提條件基本具備，可以通過立法有計劃、有步驟、有試點、有選擇地建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律制度和市場機制。鑒于實行水權(quán)交易，建立水資源市場，在我國是一項新的、系統(tǒng)工程，需要從水資源立法、水行政管理、水經(jīng)濟政策、水企業(yè)運行機制等各個方面進行充分準(zhǔn)備和改革，本文僅就現(xiàn)階段水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、原則和條件進行探討，以期拋磚引玉，引起大家的深入研究。關(guān)鍵詞：水權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍原則條件　一、水權(quán)體系、水權(quán)轉(zhuǎn)讓與水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍　　(一)水權(quán)體系　　要想從全局和總體上制定水權(quán)轉(zhuǎn)讓和建立水市場的政策，必須用系統(tǒng)論和一體化的思想綜合研究水權(quán)問題，防止在水權(quán)

2、問題上的片面性和行業(yè)化傾向，從立法上建立科學(xué)、合理的水權(quán)體系。根據(jù)各國法律，水權(quán)體系主要包括如下幾種權(quán)利：　　1．水資源的所有權(quán)　　論水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、原則和條件摘要：目前，我國實行水權(quán)轉(zhuǎn)讓的大氣候和前提條件基本具備，可以通過立法有計劃、有步驟、有試點、有選擇地建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律制度和市場機制。鑒于實行水權(quán)交易，建立水資源市場，在我國是一項新的、系統(tǒng)工程，需要從水資源立法、水行政管理、水經(jīng)濟政策、水企業(yè)運行機制等各個方面進行充分準(zhǔn)備和改革，本文僅就現(xiàn)階段水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、原則和條件進行探討，以期拋磚引玉，引起大家的深入研究。關(guān)鍵詞：水權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍原則條件　一、水權(quán)體系、水權(quán)轉(zhuǎn)讓與水權(quán)轉(zhuǎn)讓

3、的范圍　　(一)水權(quán)體系　　要想從全局和總體上制定水權(quán)轉(zhuǎn)讓和建立水市場的政策，必須用系統(tǒng)論和一體化的思想綜合研究水權(quán)問題，防止在水權(quán)問題上的片面性和行業(yè)化傾向，從立法上建立科學(xué)、合理的水權(quán)體系。根據(jù)各國法律，水權(quán)體系主要包括如下幾種權(quán)利：　　1．水資源的所有權(quán)　　論水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、原則和條件摘要：目前，我國實行水權(quán)轉(zhuǎn)讓的大氣候和前提條件基本具備，可以通過立法有計劃、有步驟、有試點、有選擇地建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律制度和市場機制。鑒于實行水權(quán)交易，建立水資源市場，在我國是一項新的、系統(tǒng)工程，需要從水資源立法、水行政管理、水經(jīng)濟政策、水企業(yè)運行機制等各個方面進行充分準(zhǔn)備和改革，本文僅就現(xiàn)階段

4、水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、原則和條件進行探討，以期拋磚引玉，引起大家的深入研究。關(guān)鍵詞：水權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍原則條件　一、水權(quán)體系、水權(quán)轉(zhuǎn)讓與水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍　　(一)水權(quán)體系　　要想從全局和總體上制定水權(quán)轉(zhuǎn)讓和建立水市場的政策，必須用系統(tǒng)論和一體化的思想綜合研究水權(quán)問題，防止在水權(quán)問題上的片面性和行業(yè)化傾向，從立法上建立科學(xué)、合理的水權(quán)體系。根據(jù)各國法律，水權(quán)體系主要包括如下幾種權(quán)利：　　1．水資源的所有權(quán)　　在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，江河湖海等水源作為人類無法控制、獨占的共有物，沒有形成水資源所有權(quán)的概念，一般用河岸權(quán)、地役權(quán)等物權(quán)來調(diào)整水資源權(quán)益。隨著水資源開發(fā)利用規(guī)模的擴大和水資源問題的日益嚴重，

5、普通法的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)很難適應(yīng)水資源的使用和管理，一些國家的法律開始將江河湖海等水源賦予所有權(quán)概念。目前許多國家規(guī)定水資源為國家所有，也有些國家的法律規(guī)定了單位(包括法人和非法人組織)、個人水資源所有權(quán)。例如，在俄羅斯，水資源所有權(quán)分國家、單位和個人所有權(quán)等多種類型。根據(jù)俄羅斯民法，個別零散水體可以屬于市鎮(zhèn)機構(gòu)或一些公民和法人所有?！抖砹_斯聯(lián)邦水法》(1995年)第33條規(guī)定：“水體可以屬俄羅斯聯(lián)邦所有，也可以屬俄羅斯聯(lián)邦各州、區(qū)所有。”第35條規(guī)定：“所有一切水體，包括那些不屬于個別市鎮(zhèn)、公民和法人所有的零散水體，均應(yīng)屬國家所有制范疇。”根據(jù)我國的《憲法》和《水法》，水資源所有權(quán)屬

6、于國家；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有；即我國法律上的水資源所有權(quán)包括國家所有權(quán)和集體所有權(quán)兩種?！　∷Y源所有權(quán)是指國家、單位(包括法人和非法人組織)和個人對水資源依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是一種絕對的物權(quán)。作為民事權(quán)利的水資源所有權(quán)的內(nèi)容，包括水資源所有人依法對自己水資源享有占有、使用、收益和處分的四種權(quán)能。水資源所有權(quán)的客體是水資源或水體，是水體中的水的所有權(quán)和土地的所有權(quán)的統(tǒng)一。如果從法律上將水資源所有權(quán)、使用權(quán)與水資源地(包括水資源的底土、岸邦及與水資源相鄰的土地)的所有權(quán)、使用權(quán)分割開來，則應(yīng)該考慮、確定水資源相關(guān)土地的所有權(quán)、地上權(quán)

7、、地役權(quán)、岸邊權(quán)。從理論上看，水資源所有權(quán)應(yīng)該適用于水資源的全部功能。但是，傳統(tǒng)民商法、經(jīng)濟法上的所有權(quán)重在占有、利用、收益和處分水資源的經(jīng)濟功能，即對水資源的經(jīng)濟占有、利用、收益和處分，而沒有將環(huán)境功能和社會功能包括在內(nèi)?！　?．水資源的用益權(quán)或使用權(quán)　　目前我國水資源使用權(quán)的概念，與國外民法中使用的用益權(quán)有較多的相似性?！　睦碚撋峡矗藗冮_發(fā)、利用和消耗水資源，原則上應(yīng)該取得水資源的所有權(quán)；由于水資源所有權(quán)已經(jīng)包括使用權(quán)能，水資源所有權(quán)人有權(quán)使用其所有的水資源，