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《水權(quán)定義與水權(quán)轉(zhuǎn)讓路徑探索——兼論取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的理論論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、水權(quán)定義與水權(quán)轉(zhuǎn)讓路徑探索——兼論取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的理論論文摘要：什么是水權(quán)？自開展水權(quán)研究以來，這是一個被說濫了的話題。仁者見仁，智者見智，數(shù)不清有多少政府官員、學者、專家對此發(fā)表了自己的意見。關(guān)鍵詞：水權(quán)定義水權(quán)轉(zhuǎn)讓路徑探索取水權(quán)轉(zhuǎn)讓一、問題的提出什么是水權(quán)？自開展水權(quán)研究以來，這是一個被說濫了的話題。仁者見仁，智者見智，數(shù)不清有多少政府官員、學者、專家對此發(fā)表了自己的意見。4年前，筆者在《水權(quán)等基本概念的辨析》1一文中就曾列舉了若干論者的不同提法..畢業(yè)，前后又有許多同志陸續(xù)發(fā)表了自己的意見。如：
2、水利部發(fā)展研究中心在《水權(quán)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀、存在問題及對策》2中認為“水權(quán)一般指水資源的所有權(quán)和使用權(quán)”；傅晨、呂紹東在《水權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學分析》3中論述：“水權(quán)是水產(chǎn)權(quán)的簡稱，水產(chǎn)權(quán)也不是單項權(quán)利，而是一組權(quán)利”；陳效國在《黃河流域水權(quán)制度若干問題探討》4中說“水權(quán)也稱水資源的產(chǎn)權(quán)，包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處分權(quán)，其中水資源的所有權(quán)是基礎(chǔ)，其他權(quán)力依附于水資源的所有權(quán)”；黃河認為“在我國和水資源屬于國家所有的其他一些國家里，水權(quán)主要指依法對于地表水，地下水所取得的使用權(quán)及相關(guān)的轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)等”
3、。5林林總總，不勝枚舉。其中最具代表性的當數(shù)姜文來等人在《資源資產(chǎn)論》中認為，“水權(quán)是指水資源稀缺條件下，人們有關(guān)水資源的權(quán)利的總和（包括自己或他人受益或受損的權(quán)利），其最終可以歸結(jié)為水資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)”6。至于筆者本人，出于某些原因，至今為止尚未正面回答這個問題，雖則在系列課題論文中有所提及，有所暗示。如在上述《辯析》中就當時亟待澄清的水資源產(chǎn)權(quán)（水產(chǎn)權(quán)）概念表示了自己的看法，在《試論我國的水資源產(chǎn)權(quán)制度》7中說“水產(chǎn)權(quán)制度只是水權(quán)制度的一個組成部分，水權(quán)應(yīng)是水產(chǎn)權(quán)的上階位概念，我國
4、的水權(quán)制度還有待我們作進一步的研究”，在《從東陽—義烏水權(quán)轉(zhuǎn)讓看轉(zhuǎn)型期國有資產(chǎn)（水資源）管理體制改革和水利工作的主要方向8中認為“東陽一義烏水權(quán)轉(zhuǎn)讓中轉(zhuǎn)讓的只能是地方政府對其所轄地區(qū)的水資源的管理支配權(quán)，從狹窄的意義上說，甚至不能將其稱為‘水權(quán)’的轉(zhuǎn)讓，筆者之所以在本文中仍以‘水權(quán)轉(zhuǎn)讓’稱之，實際上取其廣義，此涉及水權(quán)定義和我國的水權(quán)制度，另文論述”。令人遺憾的是，筆者的言論未引起人們的注意。在對現(xiàn)有的“水權(quán)”定義進行認真的研究后，可以發(fā)現(xiàn)，它們彼此之間雖有差異，或繁或簡，在所有關(guān)于水權(quán)定義的論述
5、中，幾乎無一例外地將“水權(quán)”局限于關(guān)于水的財產(chǎn)權(quán)利（產(chǎn)權(quán)）方面，而忽略了包括在水權(quán)中的另一類權(quán)利。存在決定意識。對水權(quán)的定義反映了人們對現(xiàn)實中客觀存在著的“水權(quán)”的認識，定義存在缺陷就表明人們對現(xiàn)實中的水權(quán)存在著認識上的盲區(qū)，水權(quán)研究進行得之所以如此艱難，恐怕與此不無關(guān)系。今天，筆者重新提出這個問題，是想與大家一道重新認識現(xiàn)實中的“水權(quán)”，尋找破解水權(quán)難題的道路。二、水權(quán)的定義和現(xiàn)階段我國的水權(quán)馬克思主義的認識論告訴我們，人類認識事物的規(guī)律是從個別到一般，再從一般到個別，反復(fù)歸納和演繹的過程。對概
6、念定義，是人們運用邏輯的方法，對概念所代表的事物的內(nèi)涵進行抽象、歸納并加以揭示。定義正確與否，取決于人們對概念內(nèi)涵（即概念所反映的一類事物的特有屬性）和外延的充分認識以及抽象方法的正確。人們在對具有屬種關(guān)系的同類事物命名、定義的時候，常遵循一項規(guī)則，即對其中外延最大、屬種關(guān)系中階位最高的事物盡量用最簡略的詞語命名，然后依次加上適當?shù)男揎椈蛳拗圃~語（種差）來表示它的種（子）概念，如車—汽車、火車，汽車—載貨汽車、公共汽車，載貨汽車—自御載貨汽車、重型載貨汽車。在具有屬種關(guān)系的概念之間，概念的內(nèi)涵和外
7、延存在著反變關(guān)系。反過來，我們在一組同類概念之間，可以根據(jù)概念的外延和內(nèi)涵判斷出某概念在屬種關(guān)系中的階位。現(xiàn)在我們在研究“水權(quán)”概念的時候，從最一般的原則出發(fā)，自然是將“水權(quán)”定位在關(guān)于水的權(quán)利的總稱這個范疇，把它看成關(guān)于水的所有權(quán)利中外延最大的那個權(quán)利來加以研究。誠然，語言和事物的稱謂也是約定俗成的結(jié)果。但是，大家公認，至今水權(quán)尚未有一個權(quán)威定義,..畢業(yè)即未約定俗成。上世紀四十年代，當時的國民政府曾在“水利法”中對“水權(quán)”作過規(guī)定，規(guī)定為“本法所稱水權(quán)，謂依法對于地面水或地下水取得使用或收益之
8、權(quán)”。這是個法律定義，其有別于一般的事物定義，是人為地規(guī)定某個語詞表示某種含義的語詞定義，同時它反映了當時的認識水平，到了今天，在臺灣，人們?nèi)栽跒椤八畽?quán)”究竟是什么權(quán)利而爭論不休。中華人民共和國成立后，所謂的“水利法”與舊法統(tǒng)一起理所當然地為人民政府所廢止，今天，我們在研究水權(quán)的時候自然不必受其約束。毋庸諱言,現(xiàn)時一些同志所闡述的水權(quán)定義實際上是臺灣”水利法”中水權(quán)定義的翻版.人類的歷史告訴我們，人（法人是一種擬人）的權(quán)利既是與生俱來也是法律制度所規(guī)定的。同樣是水權(quán)，在不同的歷史時
